美國《國家利益》雜誌網站11月4日文章,原題:美國已輸掉與中國的戰略競爭 拜登政府把與中國的大國競爭重新貼上“戰略競爭”的標籤。但是,如果該戰略優先考慮的是競爭和遏制,將兩國限定於對抗性關係,那麼這樣做就不會奏效。過去30年來,美國不一致的政策已將中國塑造成美國首要地位不可或缺的替代者。強調競爭可能會促使中國進一步強化這一角色。實際上,美國必須重建其全球關係,不要把這些行動與中國競爭掛鉤。
在一定時期內,反恐行動塑造了美國的全球互動關係。美國透過軍事主導地位創造了一種環境,激勵了與中國的合作,從而推動中國的世界地位提高,使中國成為美國主導的全球秩序的替代者。當美國無視任何與恐怖主義無關的事物時,中國以其獨特的方式成為不可或缺的國家,而且是在不干涉別國內政的情況下做到的。
當美國政府試圖將與中國的競爭限定為一場新冷戰時,這一事實顯得非常重要。正如保羅·希爾在《國家利益》雜誌最近的一篇文章中所討論的,這種描述是錯誤的。希爾指出,美國和中國並沒有陷入一場爭奪全球霸權的意識形態鬥爭,世界也沒有準備分裂成美中兩大陣營。這種評估可能是正確的,但美國的霸主地位本身就有可能招致分裂。
最近的事件表明,在經濟和安全及政治領域,排除美國的協議不斷增加。伊朗宣佈將與中國、俄羅斯、巴基斯坦、塔吉克、土庫曼和烏茲別克舉行多邊峰會,討論如何合作促進阿富汗的包容性政府。伊朗將美國排除在外,因為該國認為美國人是造成阿富汗不穩定和衝突的主要責任人。
在2001年加入世界貿易組織以來,中國已超過美國成為世界上最大的貿易伙伴國——與美國的貿易額超過與中國的貿易額的國家數量從80%下降到今天的30%以下。在190個國家中,中國現在是其中128個國家的更大貿易伙伴。
美國向印度洋-太平洋地區的轉向有可能進一步分裂全球。按照通常的美國方式,這種做法以軍事為重點,突出威懾。最近的兩個舉動說明,軍事遏制均屬共和黨和民主黨的核心內容。
首先,澳大利亞、英國和拜登政府達成向澳出售核潛艇的“奧庫斯”(AUKUS)交易,表明美國致力於以軍力保證其印太戰略及制衡中國戰略。其次,數名議員再次提出《臺灣防衛法》。這些提案建議將美國對臺灣的防衛正式化,同時也表明試圖阻遏中國的軍事擴張。
一段時間以來,發出訊號和威懾一直是美國外交政策的主要內容。印太國家對自身防禦能力的投資也是一個值得歡迎的發展,這可能會減輕美國的負擔。但是,無論是向澳大利亞出售核潛艇,還是提出保衛臺灣的協議,都無法改變中國已經在軟實力方面贏得巨大影響力的事實。
美國與中國的競爭被稱為大國競爭、戰略競爭或是新冷戰。用什麼說法其實無關緊要。更重要的問題是,過去20年美國進行反恐戰爭時,中國忙於增長其軟實力並在經濟上取代美國。
20年來,美國一直採取軍事優先的方法。這種外交政策視角讓中國有機會發展自己。現在,戰略競爭將中國和美國列為對手。這不符合美國的利益。目前,美國在軍力上仍佔上風,這使得軍事遏制成為一種有吸引力的方法。然而,公開的競爭只會迫使世界分裂成不同陣營,而中國在經濟上已與美國平起平坐。承認多極化而不是兩極化,才是美國所處的當前和未來的現實,反而符合美國的利益。認識到這一點就意味著放棄戰略競爭。(作者斯科特·麥肯,陳俊安譯)
來源:環球時報