四個延伸放大以案促改效應

促進完善發展，是紀檢監察機關正風肅紀反腐的“後半篇文章”，就是發揮職能作用，督促推動有關方面和責任主體以案為鑑、以案促改、以案促治，使各項制度日益健全、不斷髮展，推進國家治理體系和治理能力現代化。河南省濮陽市紀委監委在推進以案促改制度化常態化的基礎上，著力在延伸上下功夫，把查辦案件的過程和結果放在全域性治理中去看、放在政治生態中去看，切實發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應，不斷築牢經濟社會高質量發展的安全基石。

由案發單位向關聯單位延伸。幹部出問題，組織有責任。案發單位在吸取深刻教訓的同時，關聯單位能否主動承擔責任，在教育管理監督、規範權力執行等方面加大整改力度，進一步查漏補缺、建章立制，是檢驗以案促改成效的重要標尺。對此，濮陽市紀委監委堅持“案發單位是重點，涉案單位、關聯單位同樣要查擺”的工作理念，不斷推動以案促改由案發單位向涉案單位、關聯單位拓展延伸。如，市司法局副局長劉某因違規私自出國受到黨內嚴重警告處分。該案件既反映出案發單位在幹部日常監督管理上存在薄弱環節，也反映了組織部門對領導幹部護照管理、個人有關事項報告等方面的監管漏洞。為此，濮陽市紀委監委向市司法局黨委下發以案促改通知書，市委組織部制定出臺了《關於進一步加強領導幹部出國（境）管理工作意見》，堵塞制度漏洞，避免了同類事件再次發生。

由個案整改向專項治理延伸。在高壓反腐、形成震懾的同時，嚴格落實標本兼治要求，緊緊扭住“責任”二字，推動以案促改由個案整改向專項治理延伸。緊盯權力集中、資金密集、資源富集等案件易發多發的行業部門，篩選典型案件，集中開展最佳化營商環境、領導幹部經商辦企業等專項治理。如，在河南省委第十三巡視組巡視濮陽縣期間，針對省委巡視交辦查處的4起典型案例，指導濮陽縣迅速啟動了以案促改暨幹部作風紀律集中整治活動，使巡視整改和以案促改相結合，發揮了雙重整改效應，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果的融合和最大化。

由紀律處分向教育幫扶延伸。堅持懲前毖後、治病救人方針，充分發揮黨的思想政治工作優勢，對犯錯誤的同志“不拋棄”“不放棄”，建立幫扶回訪聯動機制，積極開展受處分黨員和監察物件回訪教育，及時瞭解被處分人思想動態、學習情況、工作表現等，有針對性地採取幫扶措施，使黨員幹部放下思想包袱，激發其幹事創業熱情。如，某縣法院原副院長趙某因違反中央八項規定精神，受到黨內警告處分並被免職。該縣在開展以案促改的同時，注重溫情關懷和教育感召。該同志被免職後，被縣委抽調至環保攻堅克難一線，他甩下思想包袱，勇於擔責，做出了突出貢獻。一年半後，該縣縣委據其現實表現，提拔重用為縣直部門負責人，樹立了鮮明用人導向。

由反向警示向正向引領延伸。濮陽市紀委監委在用好違紀違法典型案例、堅持用身邊事警示教育身邊人的同時，注重正面教育和積極引導，做到既行有所止，又心懷敬仰。突出正面典型引導，強化勤廉文化薰陶滋潤，深入挖掘濮陽本地優秀紅色文化資源，面向全國徵集在濮陽工作或戰鬥過的老一輩革命家廉潔事蹟，大力宣傳濮陽李文祥、李連成、李全芳三位模範人物“三李”精神，精心製作河南省委原第一書記段君毅的一封家書影片展播，起到良好的引領示範作用。開展“廉潔家庭”建設活動，組織開展“牢記初心使命，傳承紅色基因，弘揚優良家風”巡講等活動，築牢拒腐防變的思想堤壩。（李向前 作者系河南省濮陽市委常委，市紀委書記、監委主任）