加快黃河保護立法程序

  黃河保護立法正加速推進。4月13日,全國人大常委會在西安召開的黃河保護立法座談會透露,將進一步凝聚立法共識,加快立法程序,制定一部保護黃河的良法、促進發展的善法、造福人民的好法。

  保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。流經9個省區,長達5400多公里的黃河是中華民族的母親河,而黃河流域面積接近80萬平方公里,2019年人口總量為3.24億,不僅是國家重要的經濟帶,也構成了我國重要的生態屏障。三江源、祁連山、秦嶺等重點區域生態保護狀況近年來備受關注,黃河流域生態環境保護形勢仍然嚴峻。

  為黃河保護立法,是新發展理念的具體貫徹實現。生態環境保護、治理與高質量發展辯證統一。黃河保護立法當用法律破解黃河保護治理的痛點、難點問題。從國家層面立法,進一步壓實地方政府責任,規範地方治理,為保護立下規矩。如,從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變,改變黃河流域生態脆弱現狀,以水而定,量水而行,對上中下游採取不同的保護治理措施。

  生態優先,綠色發展,是新時代生態文明建設的鮮明特點。把實踐證明行之有效的黃河保護治理的政策、機制、制度予以立法確認,這將有利於法制統一,統籌推進黃河上下游、干支流、左右岸保護治理,突出執法的硬約束,建立健全長效監管機制,探索地方協調機制。尤其是打破傳統條塊分割的執法定勢,加強系統治理。其中,保障黃河長久安瀾,必須緊緊抓住水沙關係調節這個“牛鼻子”,透過完善水沙調控機制,解決九龍治水、分頭管理問題。

  黃河流域發展進入了新階段。透過立法強化黃河保護,將保障黃河長治久安,讓九曲黃河成為造福人民的幸福河,奔騰向前。

  (經濟日報-中國經濟網 李萬祥)

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