外媒：美國在東南亞“啞火”——人家要的是疫苗不是偵察機

繼訪問印度、斯里蘭卡、馬爾地夫之後，美國國務卿蓬佩奧明天（10月29日）將抵達印尼訪問，這是他本週亞洲之行的最後一站，也是此行中唯一訪問的東南亞國家。

出行前，蓬佩奧聲稱，美國要保護東南亞國家的主權利益，包括海洋權益，避免他們受到中國“威脅”。

然而，對於蓬佩奧丟擲的豪言，外媒紛紛潑冷水。路透社27日評論稱，美國在東南亞“啞火”——人家要疫苗不要偵察機。澳大利亞《悉尼先驅晨報》26日也刊文指出美國在東南亞推動反華的做法沒有奏效，蓬佩奧此行也不會改變這一點。印尼《雅加達郵報》27日的文章則諷刺蓬佩奧在美國大選前夕訪問雅加達可能是其作為國務卿的一次謝幕之旅，要讓印尼與美國一同對抗中國更是不可能完成的任務。

過分的要求

訪問尚未開啟，一絲不太和諧的氣氛已然籠罩。因為這是雙方就偵察機問題有所不愉快之後，蓬佩奧首次踏上印尼的土地。

上週，印尼官員披露，在今年7月底8月初，美國官員多次與印尼防長和外長進行高級別接觸，希望美軍的P-8“海神”偵察機可以在印尼著陸並加油。

P-8偵察機據稱在監控中國在東南亞的軍事活動方面發揮核心作用。申請獲得P-8著陸與加油許可是美國從7月中旬對東南亞發起的外交攻勢的一部分。新加坡、菲律賓和馬來西亞已允許P-8進出其領土。

不過，印尼總統佐科斷然回絕了美方的要求。

印尼官員坦言，美方的要求令他們感到震驚。這將扭轉印尼已實行長達數十年的戰略中立政策。

印尼是不結盟運動創始成員之一。20多年來，儘管也與其他國家舉行聯合軍演，但印尼從未允許外國軍隊在其領土上開展軍事行動。

這一要求對印尼政府來說是“過分了”，亞洲海事透明倡議主任格雷格·波林（Greg Poling）說，印尼不會歡迎任何身著軍裝的人員出現在自己的國土上。

訪問前，當被問及P-8偵察機的相關問題時，蓬佩奧拒絕回答。他僅表示，美國已經在商業、安全和外交等問題上改善了美印關係，“但我們還可以做得更多”。

疫苗才是急需

路透社指出，印尼目前急需的是疫苗而不是偵察機。

印尼總統佐科制定了一項改革印尼經濟的計劃，有志於到2045年使印尼成為世界五大經濟體之一。然而，這一願景受到新冠疫情重創。

作為東南亞最大國家，印尼目前的新冠確診病例數也居地區之首。在約2.7億人口中，印尼感染人數接近40萬，死亡人數近1.4萬。

流行病學家和公共衛生專家表示，低效的檢測和接觸者追蹤意味著官方資料嚴重低估了傳播，也意味著政府無法抑制病毒。

據估計，有1000萬印尼人將因疫情重返貧困，國際機構也一再下調對印尼的經濟展望。

格雷格·波林說，及早獲得疫苗是印尼控制疫情的唯一途徑。

本月，印尼總統特使、對華合作牽頭人、統籌部長盧胡特從中國雲南訪問回國後表示，中國承諾供應目前正在進行三期試驗的疫苗，同時還承諾幫助印尼生產並向其他國家出口其中一種疫苗。

路透社稱，有三家中國公司承諾向印尼提供2.5億劑疫苗，印尼還與英國公司簽署了訂購1億劑疫苗的意向書。

“與中國人打交道很容易，他們實際上履行了幾乎所有的承諾。”一名隨盧胡特訪問雲南的高階顧問說。

然而，美國的做法卻與中國形成鮮明對比：只顧自己囤積疫苗、退出世界衛生組織、拒絕加入世衛組織發起的確保疫苗公平分配的疫苗實施計劃。

讓多名印尼高階官員憤憤不平的是，美國非但沒有承諾向印尼提供任何疫苗，反而還提出讓偵察機在印尼著陸加油的非分之想。

外交失誤頻頻

外媒分析稱，按理說，美國與不少東南亞國家的戰略利益應該趨同，因為包括印尼在內的一些國家與中國存在領土主權爭端，他們與美國一樣反對中國在南海建設島礁和軍事化行動。但是，在特朗普總統的領導下，美國弱化了這一優勢，中國卻在獲得戰略優勢。

美國政府官員和分析人士表示，作為與中國不斷升級的全球競爭的一部分，華盛頓在東南亞地區加強影響力的努力一直在失敗。

印尼官員和分析人士列出了特朗普政府在東南亞的幾大外交失誤。2018年，特朗普沒有參加美國-東盟峰會，這是美國犯下的第一個錯誤；2019年派出級別較低的白宮國家安全顧問出席美國-東盟峰會，以致東盟十國領導人中有7人抵制峰會；自2017年以來，華盛頓一直沒有任命駐東盟大使。

美國的失誤也表現在策略上的笨拙。一名印尼政府訊息人士說，美國過多地使用制裁和武力手段，而中國更聰明，藉助於軟實力、經濟、發展的方法。路透社稱，作為印尼和東南亞地區最大的投資者和貿易伙伴，中國在疫苗和貿易方面已贏得一席之地。

據盧胡特的顧問透露，印尼代表團本月在訪問中國雲南時，不僅獲得疫苗的承諾，還獲得近200億美元的投資，用於建設鋰電池廠和發展鎳加工產業。

印尼政府高階官員還說，預計印尼下月將簽署全球最大的貿易協定——區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。該協定包括東盟國家和中國，但沒有美國。與此同時，美國卻一直在評估印尼的貿易優惠國地位，這引起雅加達的警覺。

徒勞的訪問

或許蓬佩奧希望抓緊大選前的最後時間刷外交成績單，但是美國此番“攻略”東南亞已被視為徒勞。

新加坡國際戰略研究所研究員亞倫·康奈利（Aaron Connelly）在《悉尼先驅晨報》上發表評論文章稱，美國政府試圖說服東南亞國家抗衡中國的努力沒有奏效，美國國務卿蓬佩奧對雅加達的訪問也不太可能改變這一點。原因有三：第一，東南亞認為美國試圖抹殺中國實力的正當性，但反觀美國在該地區的戰略，其結局如何也是未知數；第二，東南亞認為美國對民主和人權的要求具有侵略性；第三，東南亞有經濟與商業利益的考慮。以印尼為例，其與中國的貿易體量比美國更大。

此外，康奈利還指出，蓬佩奧的對抗性言論——他曾把中國共產黨稱為美國的“最大威脅”——也降低了東南亞國家與美國合作的意願。

印尼前駐美國大使迪諾·帕蒂·賈拉爾（Dino Patti Djalal）最近也撰文痛批美國將反華升級到一個新高度，但東南亞並不認可。

賈拉爾表示，蓬佩奧“激進的反華言論”在一定程度上是針對美國國內的政治受眾，因為特朗普政府試圖將外界對其處理疫情的批評轉嫁到中國身上，但這並沒有引起東南亞各國政府的共鳴。許多東南亞國家需要中國的新冠疫苗和經濟投資。

格雷格·波林表示，印尼永遠不會加入反華同盟，“印尼關注的是自身利益”。

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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：邵競

來源：作者：廖勤