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丁任重
省決諮委宏觀經濟組副組長，四川師範大學原黨委書記，參與和承擔了多項國家哲學社會科學課題和部省級課題，成果多次獲中宣部“五個一”工程獎等。
川觀新聞記者 羅之颺
《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）日前正式釋出，明確成渝地區要“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”，在四川省委省政府決策諮詢委員會宏觀經濟組副組長丁任重看來，這樣的表述，已經將成渝地區雙城經濟圈的戰略定位提升到了全國層次。
近日，川觀新聞記者邀請丁任重對《規劃綱要》進行解讀，他表示，“從今以後，無論是部門還是市州，一定要站在全國的角度去謀劃，去行動，才能實現‘帶動全國’的目標。”
記者：2020年初，中央提出成渝雙圈之時，只有“一極”，而《規劃綱要》對成渝雙圈的地位描述為：打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，簡稱“一極一源”，怎樣理解這個變化？
丁任重：從經濟學角度來看，增長極和動力源其實意義相同，但在《規劃綱要》中再提出動力源，意義更明確，定位更高。
過去我們經常講，四川是西部經濟中心，是西部發展領頭羊，現在我們的思路要跳出西部這個概念，這種表達也要變了，已經將成渝地區雙城經濟圈的戰略定位提升到了全國層次，是帶動全國的增長極和動力源。
因此，要跳出西部看成渝，《規劃綱要》對成渝地區雙城經濟圈“一極一源”的定位，實際上是中央研判國際國內形勢，對21世紀中國經濟發展作出的重要佈局。這個佈局就是在東南西北四個方向，分別打造長三角、粵港澳、成渝、京津冀四個經濟發展增長極，這四極共同支撐21世紀中國經濟發展。
記者：《規劃綱要》提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，是構建新發展格局的一項重大舉措。怎麼在雙迴圈新格局下唱好雙城記？
丁任重：《規劃綱要》這樣提，是因為成渝地區的現實基礎。
人口上，川渝兩地人口占西部總人口一半，是國內超大規模市場體系的重要組成部分；產業上，川渝是西部最重要的工業基地，傳統產業基礎雄厚，高新技術產業發展迅速；在資源上，四川是全國重要的清潔能源生產基地，對改變國內能源結構，實現“雙碳”目標有重要戰略意義，這三點是成渝服務和融入國內大迴圈為主體的新發展格局的重要基礎。
在地理位置上，成渝是對外開放高地，特別是南向開放，成渝面向東南亞地區開放的重要交通樞紐，這是成渝參與國內國際雙迴圈的基礎。
《規劃綱要》提出了九大重點任務，對成渝唱好雙城記，融入新格局來說，要注意區分“輕重緩急”，從任務安排來看，成渝合力建設現代基礎設施網路，特別是構建一體化綜合交通運輸體系是當務之急，也是兩地唱好雙城記的“破冰之舉”。
我認為，從現在開始，成渝地區不管開展什麼工作，都要有成渝地區雙城經濟圈是國內國際大市場的重要組成部分，要“帶動全國”高質量發展這個意識，兩地應攜手打造國家級和世界級的產業叢集；作為國家“一帶一路”戰略的重要節點地區，要儘快依託西部陸海大通道的建設構建起改革開放的大平臺；同時，發揮成渝地區紮實的科研基礎和良好的生態底色，用科技創新來突破，用生態保護來承擔國家責任，最終形成與“第四極”相稱的大都市圈。
記者：《規劃綱要》明確提出九大重點任務。對比長三角、粵港澳、京津冀，成渝的路徑有何不同？
丁任重：對比長三角、粵港澳、京津冀，成渝的發展時間階段不同、資源稟賦不同，發展路徑有同有益。
先說相同點：上述四個區域都是跨區域經濟區，既然是跨區域，就都需要強調協調協同發展，因此中央也再三強調成渝地區雙城經濟圈要統一部署、一體化發展，所以從具體任務安排上看，協同建設現代產業體系，共同推進城鄉融合發展，強化公共服務共建共享，四個經濟區在這些方面基本上是一致的，都突出協同。
再說不同點：首先，中央對長三角、粵港澳、京津冀三個地區要求的是“率先發展”，而對成渝地區雙城經濟圈提出的是“加快”發展，這是因為我們所處發展階段不一樣，長三角、粵港澳、京津冀三個地區是名副其實的全國經濟增長動力源，而川渝地區經濟總量加起來只佔全國的6.8%，比重還很小，雙方差距還很大。
其次，中央對長三角、粵港澳、京津冀三個地區強調的都是國際國內協同發展，因為他們國際化程度高，相比而言，對成渝更多強調的是融入國內大市場，在對外開放方面，主要強調開放“基礎設施”建設，雙方在對方開放的方式和水平上有差別。
最後，長三角、粵港澳、京津冀三個地區都有來自中央層面的各種支援，包括中央層面建立的協調組織和領導小組，成渝目前還沒有中央層面的協調組織，我們也一直在呼籲能成立這方面的組織。
所以，上述這些客觀現實註定了成渝地區雙城經濟圈和其他三個經濟增長極發展路徑有同有異，即便要做的事情一樣，但做的先後順序也不同。
對成渝而言，當務之急是加快發展，做大經濟總量，成為名副其實的經濟增長極和動力源，與之同時，完成好打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共築長江上游生態屏障這些具有“本土特色”的任務。