關鍵人|專訪郭繼孚：推進交通一體化，成渝需要注意什麼？丨行走三極 成渝問道

四川線上記者 任鴻 王國平 蔣君芳 攝影 吳楓

“交通一體化，是國家參與世界競爭，一個區域參與國家競爭的必然選擇。中國的城市群一定是以軌道來支撐的。”近日，京津冀協同發展專家諮詢委員會成員、北京交通發展研究院院長郭繼孚接受記者採訪時說，成都的軌道交通線網規劃，非常有遠見。支撐成都地區發展、成渝地區發展，軌道交通非常非常重要，這也是破解大城市病的一個關鍵所在。

北京交通發展研究院 交通大資料系統

記者：交通一體化對城市群來起到什麼樣的作用?

郭繼孚：從世界格局上看，產業如何佈局，能否形成競爭力，是有很多因素決定，其中一條就是交通。讓交易成本變低，交通必須要很便利。舉個例子，精英人士為什麼在CBD辦公?CBD建在哪裡?肯定是在城市的中心區，這是交通的可達性決定的。而這背後的真正含義則是要在更大範圍內吸引人才。CBD之所以建在市中心，是因為市中心交通的便利性、可達性是最好的，在有限的時間內，可吸引人才的數量或者是範圍越大，越有競爭力。

交通一體化實際上是為了聯絡社會經濟的交流需要，是要在更大範圍之內來支撐社會經濟發展的。比如倫敦、紐約、東京、巴黎等國際都市，通勤半徑可以達到50公里，但北京目前是30公里。北京到天津，高鐵半個小時就到了，但是從市中心到通州城市副中心，要一個半小時。這說明北京目前城市交通系統效率不高。北京要想建設世界級城市，沒有世界級的交通系統來支撐，絕對做不到。北京現在通勤半徑只有30公里，因為地鐵速度太慢了，而世界級城市幾乎都有大規模的市郊通勤鐵路。

記者：城市大了，擁堵等城市病怎麼治?

郭繼孚：城市聚集到一定程度，交通解決不了，又要分散，世界城市全是這樣的規律。我參與了這麼多年京津冀協同發展的規劃、研究，最深的體會是，世界大都市幾乎都經歷過疏解，淘汰一部分，更新一部分。

京津冀協同發展，首要目的是疏解北京非首都功能。不是不北京發展，而是要更好的發展，還要帶動津冀發展，建設以首都為核心的世界級城市群，讓在京津冀變成在世界當中有競爭力的一個區域。

為什麼那麼多國家用驚訝的目光看待中國高，就是因為高鐵給交流帶來的便利，帶來的效益。對於城市群來講，交通一體化，是國家參與世界競爭，一個區域參與國家競爭的必然選擇。中國的城市群一定是以軌道來支撐的，這就是我們提出來建設“軌道上的京津冀”的原因。

成都的軌道交通線網規劃，令人驚豔，非常有遠見。支撐成都地區發展、成渝地區發展，軌道交通非常非常重要。這也是破解大城市病的一個關鍵所在。

記者：交通一體化，如何避免中心城市的虹吸效應?

郭繼孚：以前北京獨大，河北燈下黑，沒有一定的區域協同，經濟就會倒向一邊，但其實到了一定程度，又會變。交通一體化會的確會帶來一些副作用，會把周邊一些要素吸到中心，但中心發展到一定程度一定還會反哺這些區域。

京津冀協同發展戰略提出的時機是非常有遠見的，社會發展到了現在這種程度，應該要主動作為了。單中心的這種聚集，北京市承受不了，需要置換髮展了。而且靠自己發展，競爭力也不夠，自己也發展不好，一定是要協同起來，要建設世界級的城市群，才能夠有世界級的吸引力，世界級的人才才會來聚集。現在已經能夠看到、夠感受到這種傾向了。

記者：成渝地區在進行交通一體化建設時，需要注意哪些問題?

郭繼孚：一是解決跨行政區域問題。現在的規劃大多是按行政區做的，要想發展為成熟的都市圈，必須打破行政區劃。另外，在跨行政區域的都市圈中，要把多制式、大容量、快速的市郊鐵路系統建設起來。

二是解決跨區域協調機制問題。現在稅收都是按地域走，軌道運營補貼，也是有行政區域的。對於這一點，現在還沒有一個很好的體制、機制或者說政策來支撐。

三是城市和軌道要結合的更緊密。我們現在花了那麼大的力氣修軌道交通，但軌道周邊的土地利用並沒有得到高強度開發。城市規劃應做出調整，應該以交通引導城市發展，沿著軌道調整土地利用。

【來源：四川線上】

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