卞廣春
《噪聲汙染防治法草案》8月17日提請十三屆全國人大常委會審議，草案對現行環境噪聲汙染防治法進行修訂。根據草案，在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，干擾周圍生活環境的，不聽相關單位的勸阻、調解，將被執法部門或執法機構處以警告並責令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下的罰款。
長期以來，廣場舞噪聲擾民是讓相關部門頭疼的問題。由於工作性質、居民年齡及飲食起居、生活習慣的不同，有人盡情享受的廣場舞，在另一類人看來，卻是享受安靜生活環境的障礙和痛苦。《噪聲汙染防治法草案》修訂，將廣場舞噪聲擾民問題列入法治範圍。處罰不是終極辦法，而是以法治促進善治，讓居民之間、政府與居民之間的關係和諧相依，使居民生活環境井然有序、文明和諧，共同追求社會進步和法治文明的境界。
廣場舞已經成為城鄉居民老少皆宜的一種健身活動，更成為居民生活富裕、城鄉環境優美的一道風景。廣場舞愛好者健身跳舞時，音響的聲音澎湃響亮，有利於踩著音樂的節拍，帶來全身心的愉悅感，讓健身更有激情。但對其他居民而言，廣場舞的聲音強烈、刺耳，或在不恰當的時候延續相當長的時間，則會影響周邊居民的休息或學習，廣場舞的靚麗風景自然會引起這些居民的不滿與反感。況且，街道、廣場、公園等公共場所，不是某一部分人的空間，兼顧其他居民，有必要成為公共社會治理的範疇。
這裡涉及兩個方面的問題：一個是廣場舞愛好者的適度與其他居民之間的包容問題，一個是政府管理部門與廣場舞愛好者及其他居民之間的回應、管理、公平相待等問題。廣場舞愛好者與其他居民有同理心，能降低音響，或採用更溫和的方式不擾民，就不會產生衝突，政府部門也無須介入；可如果廣場舞噪聲擾民問題持續嚴重，引起居民投訴，相關部門就必須深入調查，依法調解、治理因此引起的矛盾衝突。
對廣場舞擾民，不少地方探索出了有效的治理方案或措施。如要求廣場舞者佩戴能夠接收指定頻段音響的耳機，以外人看來是“無聲”的廣場舞，緩解與其他居民的矛盾；也有的地方對有音樂伴奏的集體性健身活動提出相應規範，要求按照規定控制活動時段和音量，不影響居民生活……這為《噪聲汙染防治法草案》修訂和達成共識、依法治理提供了準備。
依法治理廣場舞噪聲擾民，是用管人的方式解決社會問題。法律面前，城鄉居民是相互平等的，街道、廣場、公園等公共場所是由居民共享的。廣場舞噪聲擾民入法，是希望跳廣場舞的居民加強自律，換位思考，自覺處理好廣場舞擾民問題，同時也是希望其他居民不要擅自破壞和影響廣場舞者的情緒，凌駕於法律之上。靠共治、善治和法治舞出“廣場”的和諧，廣場舞再也不用貼上擾民的標籤，公共社會環境會更美、更好、更值得留戀。
為此，在“治理廣場舞噪聲”入法的基礎上，政府部門應保障公共財政投入，做好規劃設計，在遠離辦公、學校、醫院、居民小區等場所的地方，專門修建公益性的文化廣場，供市民娛樂休閒。同時創新社會管理，完善社會干預機制和公共服務體系，營造良好鄰里關係，激發出人性中的善能量。可透過舉辦“鄰里節”、開辦社群“網上家園”、發放“睦鄰卡”等活動，為鄰里間提供面對面交流情感、化解矛盾、互相扶持的平臺，讓社群大家庭裡的居民真正和諧相處。