中國消費者權益保護法研究院院長張嚴方：預付卡消費要注重事前監管

中青報·中青網記者 李潔言

實習生 王九龍

日前，《北京市單用途預付卡管理條例（草案）》（以下簡稱“條例”）提請一審。中青報·中青網記者就此採訪了中國社會科學院大學教授、中國消費者權益保護法研究院院長張嚴方。

張嚴方教授認為，此前很多商家在辦卡時提出的概不退費、丟失不補辦、解釋權歸髮卡單位所有等內容，都屬於濫用格式條款的違法行為，均是霸王條款。

她解釋道，第一項，辦卡繳費概不退回，實際上是限制或者剝奪了消費者的自由選擇權；第二項，單用途預付卡丟失，損毀概不補辦，是直接限制或排除了髮卡方應負的責任；第三項，解釋權或最終解釋權歸髮卡單位所有，相當於賦予了經營者即髮卡方解除合同的權力。這三種行為最直接的後果，都是使消費者的利益受損。

此次，條例對於違法行為人提出了整改期間可以暫停髮卡並通報批評，逾期不改的話處以不同幅度的罰款並停止髮卡。張嚴方認為這是條例的一個亮點，豐富了違法行為的法律懲治手段。她認為，這些明確規定，不僅可以及時制止合同違法行為，確保市場平穩有序，同時也有效地維護了合同當事人及廣大消費者的合法權益。同時，對相關辦案人員來說，執法也有了明確的依據，這是一個比較大的進步。

張嚴方教授強調，在預付卡消費中，還存在幾個亟需重點關注的問題。一是要注重事前，很多商家跑路之後，事後監管會顯得很無力。她建議可以透過制定並推廣合同示範文字，來明確雙方的權利義務。二是要加強資訊公示，特別是對加盟式的經營者或者分公司，對預付卡的髮卡、收費、使用等相關情況應作更細的說明，以便於消費者更好地保護自己。三是執法時要注重行政與刑事的銜接，尤其對跑路詐騙的問題，最好協同相關部門共治，這樣才能實現處罰到位、處罰到人。

來源：中國青年報客戶端