國務院港澳辦：涉香港國安法犯罪嫌疑人，最高檢指定檢察院負責檢控

7月1日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞釋出會，介紹香港特別行政區維護國家安全法有關情況。國務院港澳辦副主任張曉明介紹，香港國安法第60條規定，駐港國安公署及其人員執行職務的行為不受香港特別行政區管轄。

張曉明解釋，這句話的含義很清楚，就是香港特別行政區的行政、立法、司法機構對駐港國安公署及其人員執行職務的行為不能管，這是保障國安公署依法履行職責的需要。因為駐港國安公署行使的權力已經超出了香港特別行政區自治權的範疇，而且它執行職務的行為，查辦的許多案件都涉及國家秘密，所以香港特別行政區當地的機構不能管轄，這是完全合情合理的。這個規定也參照了香港駐軍法的有關規定和國際上的一些做法。

張曉明說，大家知道，在香港特別行政區的中央派駐香港特區的機構原來有三家，香港中聯辦、外交部駐香港特派員公署、駐軍。駐軍法已經有這方面的規定，當然隨著駐港國安公署的成立，中央駐港機構有了第四家。從美國的情況看，美國有聯邦和州兩套司法體系，有的事情，州也是管不著的。當然這個話的意思不是說將來駐港國安公署就是“無王管”了，國安法本身對駐港國安公署履行職責的程式、監督機制都有一套比較嚴格的規定。

中央駐港國安公署在香港如何執法？犯罪嫌疑人在哪裡審判？張曉明說，國安法第55條規定很清楚，國安公署只在三種特定情形下行使執法權。駐港國安公署的執法權主要體現在它要對有關案件進行立案偵查，採取必要的偵查措施，也包括報請指定的人民檢察院批准之後逮捕有關的犯罪嫌疑人。至於後續的一些環節，包括香港話叫“檢控”，我們叫“起訴”，也包括審判，國安法都規定得很清楚，由最高人民檢察院指定的檢察院來負責檢控、最高人民法院指定的法院來負責審判。

張曉明解釋，國安法之所以這麼規定，就是考慮到香港的法律制度和內地不同。中央有關機構和香港特別行政區的有關機構是兩個不同的執法、司法主體，他們應該也只能是執行它自己的法律。如果要求香港的警察、律政司檢控人員或者法官來執行內地的法律，或者要求內地公檢法有關部門執行香港法律，這是不可能的，因為不瞭解，另外也容易造成管轄和法律適用上的衝突和混亂。所以按照現在國安法的這套設計和規定，將來中央和香港特別行政區兩支執法、司法隊伍，各自形成包括立案偵查、審查起訴、審判和刑罰執行各個環節在內的一個完整的或者說完整“一條龍”、“全流程”的管轄。各管各的，這樣既做到分工比較明確，管轄劃分比較清晰，同時又能夠相互互補，協作和支援，形成支援、協作、互補的關係，兩個方面共同構成香港特別行政區維護國家安全的制度和機制體系。

紅星新聞記者 趙倩 吳陽 北京報道

編輯 黃璟煜