2021年全國財政收支情況釋出――在落實減稅降費基礎上實現財政超收

【來自國新辦新聞釋出會的報道】

1月25日，國務院新聞辦公室召開新聞釋出會，財政部副部長許宏才介紹了2021年財政收支狀況。資料顯示，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%；全國一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。

從財政收入看，全國一般公共預算收入實現恢復性增長，全年完成預算並有一定超收。2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，與2012年的11.73萬億元相比，接近翻一番。具體來看，2021年收入比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%。其中，中央一般公共預算收入9.15萬億元，比上年增長10.5%；地方一般公共預算本級收入11.1萬億元，比上年增長10.9%。

“財政收入增加的主要原因是經濟持續穩定恢復和價格上漲帶動。2021年各項減稅降費政策得到有效落實，沒有透過增加市場主體稅費負擔的方式增加收入。”許宏才進一步說明，這是在減稅降費都能夠得到切實落實的情況下完成的，反映了經濟的恢復確實達到了新的水平。

“此外，中央和地方均有一定超收，主要原因是經濟恢復性增長，再加上工業生產者出廠價格指數漲幅較高等因素拉動。”許宏才指出，超收的資金全部用於補充預算穩定調節基金，這會給今年的預算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強度、推動財力下沉提供資金支援。

從財政支出看，全年全國一般公共預算支出24.63萬億元，增長0.3%。中央部門支出下降。“這是在前幾年連續壓減的基礎上實現的，體現了中央帶頭過緊日子的要求。中央部門壓減支出，騰出更多資金支援地方、支援基層。”許宏才表示。

從支出結構看，重點領域支出得到了有力保障，教育、科學技術、社會保障和就業分別增長3.5%、7.2%、3.4%，均高於總體支出增幅。

基層“三保”也始終是預算安排和保障的重中之重。據介紹，2021年，財政部加大了轉移支付力度，並積極向中西部地區傾斜、向基層傾斜，用於增加地方財力的均衡性轉移支付1.89萬億元、增長10.1%，縣級基本財力保障機制獎補資金3373億元、增長13.2%，老少邊窮地區轉移支付3027億元、增長8.5%，重點生態功能區轉移支付882億元、增長11%。同時，財政部還不斷完善激勵約束機制，建立了地方財政執行監測機制；地方財政部門也採取了一系列舉措，使得基層財力持續提高，“三保”支出得到有效保障。

2021年以來，財政部精準實施減稅降費，特別是支援製造業升級和中小微企業及個體工商戶，如允許企業提前享受前三季度研發費用加計扣除等政策，幫助企業緩解困難、更好發展。據介紹，在“十三五”期間累計減稅降費超過7.6萬億元基礎上，2021年又新增減稅降費超1萬億元。

許宏才指出，當前，我國經濟發展面臨著內外部環境的壓力和挑戰，1億多市場主體是我國經濟發展的底氣、韌性所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。針對市場主體需求，2022年，將實施新的更大力度組合式減稅降費。一是聚焦製造業高質量發展，促進企業科技創新和更新創造，加大增值稅留抵退稅力度，完善研發費用加計扣除政策。二是聚焦小微企業和個體工商戶，延續實施2021年年底到期的支援小微企業和個體工商戶的減稅降費措施，進一步緩解小微企業經營壓力。三是聚焦增強地方財力，繼續加大轉移支付力度，避免地方因財力不足而在減稅降費上打折扣。四是堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

（本報記者 魯元珍）