新華社北京1月29日電（記者張莫）市場化債轉股是供給側結構性改革整體政策部署中的組成部分，也是穩妥降低企業槓桿率最重要和最有效的手段之一。中銀金融資產投資有限公司（下稱“中銀資產”）作為中國銀行債轉股實施機構，不斷嘗試透過新的方式推動市場化債轉股工作。中銀資產的自身發展有何特點？對債轉股市場前景如何看待？針對上述問題，中銀資產相關負責人日前接受了《經濟參考報》記者獨家專訪。
積極推動業務轉型
2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情衝擊、經濟錯綜多變等複雜局面，中銀資產積極開展債轉股相關業務，也呈現出和以往不同的一些特點。
“2020年，我們全力優先支援抗擊疫情突出企業。在疫情較為嚴重的上半年，優先審批、投資承建大量醫療基礎設施的中建集團、保障湖北醫療物資核心供應的上市公司九州通集團、為防疫醫院提供醫療裝置的江蘇環亞等重點專案，並與湖北地方企業共同發起第一隻湖北‘抗疫’基金。”中銀資產相關負責人表示。
他還介紹稱，2020年，圍繞黨和國家的大政方針和戰略，中銀資產部署開展各項工作，服務國家級重大戰略專案，參與如國家管網集團的增資擴股等專案，落實國家能源安全新戰略，支援油氣體制改革等。
“2020年，中銀資產共落地專案近20個，落地金額超過200億元，重點包括基礎設施、建設、能源、化工等行業，也涉及部分消費、醫藥流通、科技創新企業。”該負責人稱，2020年，中銀資產也積極推動業務轉型，透過基金方式聯合其他投資者共同投資的專案數量較往年有所增加，一方面2019年設立的幾隻基金陸續開始落地專案，另一方面2020年也推動設立了新基金。
“當前保險資金投資債轉股限制放開後，中銀資產已經與部分險資機構進行接洽，並已在一些市場化債轉股專案的投資過程中，與知名投資機構成為共同投資人。未來中銀資產將積極推動透過基金、資管計劃進行聯合投資的專案落地。”該負責人表示。
值得注意的是，在2020年上半年，根據監管批覆要求，中銀資產可由子公司中銀資產基金管理有限公司主導推進在上海開展不以債轉股為目的的股權投資業務。
“暫時還沒有專案落地。但透過這次改革試點，中銀資產將努力聯合社會投資機構，探索對符合國家戰略產業發展要求的新興行業、科創企業進行股權直投，促進金融資本與產業資本、社會資本的融合。”上述負責人說。
他表示，從長期來看，中銀資產的主營業務依然是市場化債轉股，透過“債轉股+”的方式與國企混改、重組併購、風險處置化解等業務結合，深度參與乃至推動行業、區域、企業的資源配置與整合，推動產業結構轉型升級。
堅持“雙重定位”和“三個結合”
相較於其他AIC（銀行系金融資產投資公司）和非銀行體系的債轉股實施機構，中銀資產有何自身特點？
對此，中銀資產相關負責人表示，在中國銀行集團內，中銀資產自身堅持服務於國家供給側結構性改革和集團發展戰略，兼顧拓展市場化債轉股業務與化解集團授信風險的“雙重定位”；而在業務發展中，中銀資產則堅持“三個結合”，即債轉股與公司金融發展戰略相結合、債轉股與風險處置化解相結合、融資與融智相結合。
據介紹，在拓展市場化債轉股業務方面，中銀資產透過敘做市場化債轉股專案，促進被投企業資產負債率平均下降超過10個百分點，降槓桿成效顯著，有效改善了企業資本結構；同時，中銀資產共向被投企業委派了50多名董事、監事和管理層人員，積極參與公司治理，推動被投企業完善現代企業管理機制。而在積極參與重大風險處置化解工作方面，中銀資產透過資源整合、交易撮合、併購重組、引入戰投和債轉股等綜合手段，深度參與了多個重大專案的風險處置化解工作，帶動債轉股落地超過800億元。
“市場化債轉股屬於新生事物，中銀資產在符合監管規定的業務範圍內，積極響應國家積極穩妥降低企業槓桿率工作部際聯席會議（簡稱：部際聯席會議）的要求，不斷嘗試透過新的方式推動市場化債轉股工作。”上述負責人稱。例如，先後參與了中國鋁業、中國中鐵、華菱鋼鐵等經過部際聯席會議批准、透過“債轉股+上市公司資產重組”方式敘做的債轉股專案；透過發行設立私募股權基金參與中國黃金、中化能源等專案。
中銀資產自成立以來，落地多個市場“首單”。例如，2018年，經報部際聯席會議批准，落地市場首單“非上市非公眾股份公司債轉優先股”專案；2019年，落地市場首單“上市公司非公開發行可轉債”的專案；2020年，落地首單“上市公司非公開發行優先股”專案。
該人士特別強調，中銀資產在專案選擇上堅持市場化方向，注重符合未來發展邏輯的行業選擇，注重真實估值水平，注重投資規模和風險權重的平衡。專案落地關注實際效果，專案落地率超過60%。
建議對AIC資本補充給予支援
2017年以來，部際聯席會議及相關部委釋出了一系列規章，市場化債轉股業務逐步規範，市場活躍程度逐步提升。2018年，人民銀行給予各銀行定向降準政策之後，AIC成為市場化債轉股的主力軍，業務規模快速增長。
談及債轉股市場下一步的發展難點，中銀資產相關負責人表示，首先是資本問題，AIC作為金融機構，投資的股權資本均為風險資產。在業務規模快速增長情況下，對公司資本消耗較大，需要及時補充資本，保持持續發展能力。其次是業務模式問題，對於未來發展前景良好但短期有困難的優質企業，單純透過債轉股的形式已經無法滿足企業的實際需求，必須配合其他手段統籌推動。
“市場化債轉股作為一項新生事物，受到高度重視，近年來配套政策陸續完善，發展目標逐漸清晰，雖然還存在一些問題，但各方面都在不斷摸索、實踐，努力解決企業短期困難、滿足企業實際需求，推動業務健康發展。”他說。
為了進一步推進市場化債轉股，該負責人也建議，在政策上需要繼續發揮部際聯席會議的領導作用，對資金來源、重大專案等進行統籌推動，推動市場化債轉股業務“增量、提質、擴面”；二是降低金融資產投資公司敘做市場化債轉股業務的風險權重，對AIC資本補充給予支援，探索試點發行優先股等資本補充工具的有效路徑，進一步降低成本，增強AIC的積極性；三是持續引導市場化債轉股與國企混改、資產重組、風險處置化解等深入結合，放寬不以債轉股為目的的股權投資業務的試點範圍，完善債轉股資產的市場化退出機制。（完）