求解大城市“一床難求”“十三五”中央財政投資養老超134億元

北京商報訊（記者 蔣夢惟 楊卉）養老服務關乎民生，也關乎著市場的投資方向。據新華社10月15日訊息，為應對人口老齡化，“十三五”期間，我國養老服務體系建設已累計安排中央預算內投資超134億元，養老服務床位數已經超過761萬張。在業內看來，這些亮眼的成績背後，是我國正在加速形成普惠的養老供給體系、解決大城市養老“一床難求”等問題。但也有專家提出，在財政投資撬動下，各路資本持續湧入養老服務行業，相關部門和行業組織需強化對市場的監管與引導，避免供給端出現新一輪的盲目投資、無序競爭等野蠻生長的情況。

具體來看，為應對人口老齡化，“十三五”期間，我國養老服務體系建設已累計安排中央預算內投資超134億元、養老服務床位數已經超過761萬張、養老機構超過3.4萬個，其中社會力量佔比超過50%，在北京、上海等地，這一數字已超過80%。同時，全國養老機構從業人員達到59.4萬人，從業人員整體素質不斷提升。

在此期間，為解決大城市養老“一床難求”的現狀，相關部門還啟動實施普惠養老城企聯動專項行動，發揮中央預算內投資示範帶動作用和地方政府引導作用，參與專項行動的城市政府提供土地、規劃、融資、財稅等一攬子“支援政策清單”，專案單位提供普惠性養老服務“責任清單”，激發社會資本參與養老服務積極性， 擴大普惠養老服務有效供給。有養老機構經營者向北京商報記者透露，對一些中小型養老機構來說，想要擴大收住規模，升級改造養老機構面臨的最主要問題就是用地和資金。政府提供上述支援後，養老機構就能在較短時間內“擴容”，保證周邊老年人，尤其是失能失智等老年人相對急切的入住需求。

公開資訊顯示，“十三五”期間，我國養老服務體系建設支援政策不斷被完善，《關於推進養老服務發展的意見》、《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等政策陸續出臺。細分層面，《關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》、新修訂的《養老機構管理辦法》等還提出接下來要繼續實施特殊困難老年人家庭適老化改造，有條件的地方可將改造物件範圍擴大到城鄉低保物件中的高齡、失能、殘疾老年人家庭；政府投資興辦的養老機構，可以採取委託管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理等內容，進一步促進了多元化養老市場的形成。

在中國老齡研究中心副主任黨俊武看來，隨著各方的支援及養老市場藍海的擴容，未來會有更多的社會力量及企業加入養老領域。“不過，企業在進入時也需注意到，養老領域是一個投資大、回報週期長的行業，對企業的資金實力及運營能力均有一定要求。不能看到市場紅利就盲目湧入，需加大對周邊居民的調研及考察，衡量多方條件後再做出決定。”他進一步表示，相關部門也需加強監管，仔細審查企業資質，避免出現無序競爭、野蠻生長等情況。