馬丁·沃爾夫：法德刺激計劃有助避免歐盟解體

英國《金融時報》網站6月2日發表該報副主編馬丁·沃爾夫的文章《歐盟挺身應對新冠肺炎危機》稱，歐盟在許多方面面臨威脅，如新冠肺炎帶來的經濟災難、歐元區金融危機等，如果不能應對這些挑戰，甚至可能解體。透過與法國總統馬克龍達成一項激進的新金融計劃，默克爾改變了歐盟的可能性。文章編譯如下:

歐盟誕生於災難，並在危機中不斷前進。今天，歐盟在許多方面面臨威脅，如果不能應對這些挑戰，甚至可能解體。幸運的是，德國總理默克爾明白這一點。她仍是這個不可或缺的歐洲國家值得信賴的領導人。透過與法國總統馬克龍達成一項激進的新金融計劃，默克爾改變了歐盟的可能性。這是又一個“不惜一切代價”的時刻，這次是由歐洲主要政客發出的資訊，證實只有當選民拋棄精英時——就像美國人和英國人所做的那樣——德國和法國才會讓歐盟垮臺。但是，歷史給法德人民留下的印記太深刻了，他們不可能冒類似幼稚的政治風險。

別忘了歐盟的歷史。歐洲煤鋼共同體和歐洲經濟共同體是為應對二戰（後局勢）而成立的。單一市場是對20世紀70年代經濟不景氣的回應。貨幣聯盟是1991年為應對德國統一而達成的協議。歐洲穩定機制的建立和歐洲央行向現代中央銀行的轉型是歐元區金融危機的結果。

現在出現了新冠肺炎帶來的經濟災難，預計今年的經濟產值將出現前所未有的快速下滑，復甦前景堪憂。然而，威脅歐盟的遠不止這些。一個民族主義的美國已經轉而反對歐盟一體化的想法。英國跳到了大西洋中部。俄羅斯已經開始實行“分而治之”的政策。或許最重要的是，處理不當的歐元區金融危機分裂了成員國，尤其是讓義大利轉向了歐洲懷疑論。民調顯示，如果現在舉行“義大利脫歐”公投，42%的義大利人會投票支援脫歐。

就死亡人數和預計的經濟影響而言，新冠肺炎對歐盟成員國造成的影響是不均等的。普遍預測是，義大利的國內生產總值今年將收縮11%，德國將收縮7%。情況可能會更糟。歐洲央行準備採取行動，保持政府債務息差可控。但是，德國憲法法院以一項令人震驚的行動脫離了歐盟法律秩序，削弱了歐洲央行信譽。

只有在這種危險的背景下，人們才能理解德國和法國領導人的提議，即設立一個5000億歐元的新基金，隨後歐盟委員會將其追加至7500億歐元，名為“歐盟下一代”計劃。作為對迫在眉睫危機的回應，這可能不是決定性的。但就歐盟更長遠的未來而言，它即使不是人們廣泛討論的“漢密爾頓時刻”，也仍具有象徵意義和實際的改革意義。這兩位領導人計劃盡一切可能維護歐盟；這一次應該又足夠了。

歐盟是政治意願構成的制度實體。2012年，筆者在回應美國金融界對歐元區存亡的普遍懷疑時指出，托克維爾在19世紀30年代的著作中曾對美國能否經受住國家分裂的考驗表示懷疑。但事實證明，北方擁有所需的意願和力量。同樣，局外人也傾向於低估歐盟對核心成員國意味著什麼。這份協議是一個提醒。

在不久的將來，對經濟危機的反應將主要來自國家財政政策，儘管這些政策得到了歐洲央行的支援。但歐洲央行也必須得到法德提議的支援，而法德提議現在已經成為歐盟委員會的新計劃。“節儉四國”（荷蘭、奧地利、丹麥和瑞典）將努力阻止這一計劃，可以預料它們不會成功。

歐盟委員會的新基金包括4400億歐元撥款（這是關鍵內容）、600億歐元擔保和2500億歐元貸款。三分之二的撥款將透過“復甦和韌性工具”提供。資金將從2021至2024年透過資本市場籌集，並在幾年內發放。7500億歐元的金額接近歐盟三年國內生產總值的1.5%。

正如龍洲經訊公司的阿納托爾·卡列茨基所說，法德提議雖然金額不算太高，但其意義卻重要得多。該提議包括兩項創新：歐盟委員會能自行借入資金，從而創造新種類歐盟債券；以及借入資金將由整個歐洲針對碳排放或金融交易和數字交易徵收的新稅償付。

這是5月4日，在比利時布魯塞爾市中心的大廣場，一名女子坐在已經停業的餐館的長凳上看手機。（新華社）