本報記者 李 冰
中國版“監管沙盒”金融科技創新監管試點專案正在加速落地。
根據《證券日報》記者不完全統計，截至目前，已有北京、上海、深圳、重慶、杭州、河北雄安新區、蘇州等7個城市（地區）公佈金融科技試點專案名單，公示專案已達49個。其中有42個專案有32家銀行參與，佔比87%。
心主任陳文對《證券日報》記者表示，“監管沙盒”加速落地有其特殊背景。首先，監管層面對金融科技的應用已達成共識，明確了金融科技的主體是科技賦能的持牌金融機構和服務持牌金融機構的科技型企業；其次，突發疫情起到催化作用，金融科技創新試點有了廣泛的社會基礎。
在麻袋研究院高階研究員蘇筱芮看來，各地開展創新專案試點後，其申請流程、評判方式等正在不斷被總結及最佳化，這也是各城市“監管沙盒”快速落地的一大主因。
科技產品類創新應用居多
2019年12月份，央行支援在北京市率先開展金融科技創新監管試點，隨後中國版金融科技“監管沙盒”落地。
據《證券日報》記者不完全統計，目前已經公示試點應用專案已經達到49項，其中包括北京首批6項及第二批11項、上海8項、深圳4項、重慶5項、杭州5項、雄安5項、蘇州5項。從已公示的專案來看，除去北京首批6個創新應用專案未披露分類屬性外，其餘43個創新應用專案中，有23項為科技產品，20項為金融服務類，總體來看科技產品類專案居多。
在技術應用層面，大資料技術正在被廣泛應用，其中有35項提及將利用大資料技術，涉及區塊鏈、分散式賬本技術的專案有18個，佔比近四成。此外，人工智慧、5G、雲計算等技術也被廣泛提及。
陳文在接受《證券日報》記者採訪時表示，目前區塊鏈相關技術的成熟度正在不斷提高，金融場景應用的價值日趨突出。監管層面對區塊鏈合規應用持有開放擁抱的態度，也有效地推動了市場主體積極創新，這是非常好的現象。區塊鏈技術可以有效解決產業鏈上下游資訊不對稱等問題，能夠切實服務普惠金融。
蘇筱芮也表示，區塊鏈技術可以提升TO C端金融服務的效率，也可以在TO B端廣泛應用，實現政府層面的資料開放與資訊共享；另外，監管層面也意識到區塊鏈技術在政務、金融服務中的優勢地位，在戰略層面大力推動區塊鏈研究與落地應用的融合化發展，由此提供了良好的土壤環境，激發了市場參與主體對區塊鏈事業投入的積極性。
申報主體結構呈現多樣化
《證券日報》記者還注意到，根據各城市地區公佈的科技創新試點應用專案來看，其申請主體越發廣泛，不僅包括國有銀行、城商行、民營銀行、保險機構、支付機構及徵信機構，還包括騰訊、百度、京東、小米、攜程等網際網路科技公司以及銀行系金融科技子公司。
蘇筱芮在接受《證券日報》記者採訪時表示，“從現有資訊看，目前申請主體呈現層次豐富、結構多樣的特徵，但以銀行等傳統金融機構為主導的專案仍居多。”
《證券日報》記者經不完全統計後發現，已經公示的49個創新應用專案中，有42個專案可看到銀行身影，共涉及銀行32家；僅有7個專案未有銀行參與。
中國人壽財產保險作為保險機構的“課代表”，有一項創新應用曾被公示，申報專案為“一路行”移動終端理賠產品。該產品旨在建立全國性移動車險理賠管理應用平臺，在風險可控的前提下，利用移動智慧終端開展保險查勘業務和線上自動理賠服務，從而提高保理服務效率，改善理賠服務體驗，解決車險行業“理賠慢、理賠難”問題。
在上述49個試點專案中，有過半數以上專案涉及普惠金融，或面向小微企業等領域。蘇筱芮總結稱，“已經公示的專案呈現兩個特點。一是試點專案場景明確，且注重普惠性。例如，雄安某科技產品主要針對徵遷安置資金。二是已公示試點專案直指目前傳統金融中的痛點，以解決問題、最佳化服務為導向。例如，中小企業融資、智慧風控等。”
對於創新試點應用的未來發展方向，陳文建議，“監管沙盒”試點下一步需要考慮三四線城市。“因為金融科技創新應該強調普惠性，未來應該關注金融科技創新試點能不能覆蓋三四線城市的普通人群，尤其是弱勢群體。”
有接近“監管沙盒”評測的知情人士對《證券日報》記者透露，“監管沙盒”機制需要出臺一套相對完善的管理辦法，不僅僅是抽象的、原則性的，而是更具體、可具實操性的管理辦法，既能對‘入盒’專案的發展起到規範作用，也能為專案‘出盒’設立前置條件。”
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