樂居財經 林振興 發自上海
這三個月來，與企業高層會晤已成為56歲李洪鳳的工作常態。他在中國誠通的總部接待了一眾掌門人，包括上海臨港經濟發展(集團)有限公司董事長袁國華以及普洛斯聯合創始人、執行長梅志明等人。
表面上，這撥人圍繞一個共同話題——國有企業混合所有制改革，進行深入交流；實則，他們是在醞釀一個巨無霸的國企混改基金方案。
就這樣，在平安夜前夕，一個國企混改基金終於浮出了水面。12月24日，中國國有企業混合所有制改革基金有限公司（簡稱“國企混改基金”）成立，由20家企業共同投資，註冊資本金高達707億元，國務院持股64.12%。
據瞭解，國企混改基金的投資方式為主要透過股權投資和創設、參股子基金投資相結合的方式開展投資活動，投資領域為重點投向國有企業混合所有制改革及反向混改專案，預計總規模高達2000億元。
截止目前，雖然國企混改基金並沒有對外公開的官方網站。但高管團隊卻空前強大，李洪鳳為董事長和法人代表，李友生為總經理兼監事，同時陳勇、詹豔景、楊貴芳、餘小林、李慶鋒、翁愷寧、陳冬為董事，曾祥展、王文金和張向陽為監事。
“牽頭大哥”中國誠通
據樂居財經獲悉，國企混改基金由中國誠通控股集團有限公司（簡稱“中國誠通”）牽頭設立。同時，中國誠通集團黨委副書記、總裁李洪鳳也被任命為國企混改基金的董事長。
李洪鳳畢業於哈爾濱工業大學，從體制內起步，先後在航天部五院511所、中國航天工業總公司、國防科工委和珠海振戎公司任職。
期間，他曾短暫在2013年4月至2016年8月，任中國誠通黨委副書記、紀委書記，其後被分配至中國建築科學研究院有限公司，並於2019年7月再次迴歸中國誠通。
“帶頭大哥”中國誠通，有何來頭？
官網顯示，中國誠通是國資委首批建設規範董事會試點企業和首家國有資產經營公司試點企業，成立於1992年，由原國家物資部直屬物資流通企業合併組建而成，目前由國務院100%控股。
在計劃經濟時期，它擔負著國家重要生產資料指令性計劃的收購、調撥、倉儲、配送任務，在國民經濟中發揮了流通主渠道和“蓄水池”作用。截至 2019 年底，中國誠通營收1053.37億元，資產總額2700.37億元，利潤50.38億元。
彼時，結構調整基金主要透過母子基金、直接投資相結合的方式重點服務於中央企業發展，支援央企行業整合、專業化重組、產能調整、國際併購等專案。據瞭解，它還是華潤永珍生活吸引了7名基石投資者之一。
而此次國企混改基金的設立，也並非沒有徵兆。
據中國誠通此前披露，2月25日，國務院批准發起設立混改基金，集團正式籌建國企混改基金，資本運營重點任務取得顯著進展；緊接著4月7日，集團審議研究透過《籌建工作方案》，並上報國資委備案。
混改基金中的地產魅影
除了中國誠通出資249億元、持股33.9463%，位列大股東之位。國企混改基金還有眾多實力雄厚的金主靠山。
例如，中建材聯合投資有限公司、中國國新控股有限責任公司、長江三峽投資管理有限公司分別出資60億元、均持股8.4866%，位列二股東；中國遠洋海運集團有限公司持股和南方電網資本控股有限公司分別出資50億元、均持股7.0721%，位列三股東。
據樂居財經獲悉，萬科下屬全資子公司海南中萬啟盛認繳出資額30億元，佔國企混改基金的比例為4.24%；華僑城投資數額10億元，持股1.4144%；上海臨港經濟發展（集團）有限公司（簡稱“上海臨港經濟”）投資數額10億元，持股1.4144%。
穿透可知，上海臨港經濟由上海國資委、上海國盛（集團）有限公司、上海城投（集團）有限公司（簡稱“上海城投”）、上海久事（集團）有限公司和上海南匯城鄉建設開發投資總公司分別持股67.368%、17.3861%、8.61%、4.9769%和1.659%。
其中，上海城投也正是綠地引戰計劃的參與方之一。
今年7月，綠地控股的二、三大股東上海地產（集團）有限公司及上海城投擬轉讓所持有其部分股份，擬轉讓的股份比例合計不超過17.5%。
本次股份轉讓完成後，預計綠地控股仍無控股股東及實際控制人，但公司控制權結構可能發生較大變化。綠地控股董事長、總裁張玉良則表示，這是上海按照黨中央要求，推進國資國企綜合性改革、加速新一階段國資國企改革的重要舉措。
在“引戰”方面，綠地稱將引入有金融背景央企戰略投資者，戰略投資金額約60億元，該計劃預期在農曆春節後進行。
但有業內人士猜測，參與綠地控股引戰的或許正是混改國企混改基金。而股民則表示，“但願是這個，以大基金的名義進來最好，以後就是大基金概念股了。”
國企混改基金是何新物種？
國企混改的重要目的是引入民營資本、境外資本等各類非國有資本，完善多元化股權結構，激發國企經營的活力和效益。
而國企混改基金則是非國有資本以基金的方式參與到國企混改當中，透過國有資本運營平臺成立產業基金、專項基金等基金的基金模式。
它到底有何優勢？
據業內人士分析稱，一是基金參與國企混改後，利於其解決資產處置、債務清理、人員安置、股權結構等難題；
二是基金具有規模優勢和專業優勢，有助於混改企業完善企業戰略投資佈局、企業創新發展、科技水平提升，尤其是產業基金的參與，有助於打通產業上下游資源；
三是利用基金的靈活性，可以實現在保持國有資本的控股權和控制權的前提下，後期根據實際情況調整股權、控制權和分配權，對當初計劃方案的不足之處進行調整；
四是基金作為一種有時間限制的工具，不同的投資者對於退出節點有不同訴求，同時也會不斷有新的投資者希望加入，基金的方式便利於新老投資者的有序加入和退出。
早在五年前，就有國企混合基金誕生而出。2015年1月22日，由中國信達資產管理股份有限公司和上海國有資產經營有限公司共同發起設立的國企混合所有制改革(上海)促進基金在上海啟動，規模約200億，聚焦於改善上海國企的治理結構。
而眼下，由二十家企業發起的國企混改基金，則不僅僅侷限於上海。公告稱，國企混改基金具有豐富的專案儲備和靈活的退出渠道，預期能夠產生積極的社會影響以及良好的經濟效益，有助於提高公司的利潤水平。
兵馬未動，糧草先行。
12月10日，中遠海發公告稱，擬透過非公開協議轉讓方式以18億元向國企混改基金轉讓中遠海運租賃有限公司35.22%股權，同時中遠海運租賃擬透過公開掛牌的方式實施增資擴股，獲得戰略投資者10億-30億元的增資。
而未來，國企混改基金將更多涉足於國有企業混合所有制改革及反向混改專案。