10月12日國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁傑明，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗就實施國有企業三年行動、推動國有企業改革發展的有關情況回答了記者提問。
翁傑明表示，國企改革三年行動方案明確提出，要透過推動國有企業的上市，圍繞上市加大包括積極穩妥推進混合所有制改革等各項改革力度。
“儘管沒有對資產證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。”翁傑明稱，“我們會跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，來進行多方面創新，推進企業上市。上市公司是混合所有制改革的主要載體，也是推進企業內部治理的重要渠道，相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特徵的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。”
資料顯示，目前各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概佔A股市場的26%，市值大概佔32%。
聚焦八方面重點任務
翁傑明表示，國企改革三年行動是今後三年對於黨中央、國務院“1+N”頂層設計、政策體系的落實，是具體施工圖，是有專案、有完成的時間節點，可衡量、可考核，一定要落實、一定要向社會各方有明確的交待。
國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務：
一是完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制；
二是推進國有資本佈局最佳化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率；
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展；
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率；
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性；
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境；
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；
八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。
他指出，下一步，要重點抓好幾個方面的落實工作：第一，抓好責任落實。要明確直接的責任體系，簽訂責任狀，做到一級抓一級，一竿子抓到底。第二，按照國企改革三年行動的要求，結合各企業的實際，紮紮實實做好地區和企業的落實落地。第三，推動基層創新，在堅持正確的改革方向的前提下，要賦予各地方以更大的改革自主權，鼓勵各個企業大膽地試、大膽地闖，開闢國企改革的一片新天地。第四，要抓好督查考核，國資委建立了線上督辦系統，把重點事項列入其中，同時也制定了比較明確的考核辦法，實際上就是掛圖作戰，務求實效。
五方面積極推進混改
翁傑明表示，積極穩妥推動混合所有制改革，取得了一系列進展。
一是不斷拓寬混改領域和範圍。從2013年以來，中央企業推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統計口徑，混改企業的戶數已經超過了中央企業法人單位的70%以上，上市公司已經成為混改的主要載體，統計資料表明，上市公司的總資產佔到了中央企業整體的68%，利潤佔到了86%。
二是切實推動了經營機制的轉換。以混促改，混合所有制企業在推動形成中國特色現代企業制度、勞動人事分配製度改革、中長期激勵機制的形成等方面取得了重要進展，湧現出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示範性和標杆意義的混改企業。
三是不斷提升國有資本的影響力、帶動力。據統計，在中央企業的所有者權益中，由於引進社會資本形成的少數股東權益佔比由2012年底的將近27%提升到了目前的38%。今年1-8月，中央企業透過投資入股、併購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。同時，中央企業還透過產業鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業、中小企業協調發展，投資入股超過6000家的非公企業，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業。
翁傑明指出，下一步，將結合國企改革三年行動，以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產流失為工作底線，以激發活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進混合所有制改革。
一是分層分類推動改革。混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。
二是合理設計和最佳化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至於非上市公司，相應的股比還可以再大一些。
三是深度轉換經營機制。支援和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業在勞動人事分配機制方面率先突破。
四是要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。
五是要始終堅持黨的領導、黨的建設。
支援國有企業和民營企業兼併重組
“我們從來沒有在國企和民企的兼併重組和專業化整合方面設定界限。”翁傑明表示，理所當然支援國有企業和民營企業兼併重組，也同樣支援中央企業和中央企業之間兼併重組，支援中央企業和地方國有企業兼併重組，關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼併重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地提升產業的集中度。
翁傑明表示，下一步，將圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的佈局最佳化和結構調整。
第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。促使國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關係國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。
第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。
第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。
第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。指導推動中央企業更多地投資像5G、工業網際網路、人工智慧、資料中心等新型基礎設施建設，促進新一代資訊科技與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智慧化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。
關注國企改革三大方向
西南證券首席策略分析師朱斌認為，國企改革再次進入了加速階段。隨著國企改革深入，國企的潛力將被一步步釋放出來。
當前，有三大方向會成為未來三年國企改革的重點內容，值得市場關注：第一，混合所有制改革將持續深入推進。未來三年混改主要向三方面推進。一是著力推動競爭性領域的混改。二是“雙向”混改。三是以“混資本”促進“改機制”。
第二，進一步推動股權激勵，激發國企管理層活力。在註冊制引領下，在新上市的企業中大幅度提高股權激勵上限。
第三，加快推進促進國企改革的多個專項行動。國資委推動國企改革的方向越來越明確、速度也越來越快。預期在未來國企改革過程中會大力推進國企改革的專項行動，如“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示範行動”等專項工程，發揮示範區的先進和引領作用，帶動國有企業的發展。
從投資策略上來看，建議關注兩大方面的標的。一是本身質地優秀、賽道良好、行業地位穩固的國企，透過混改與股權激勵增強競爭力；二是能夠大幅度提升股權激勵上限、股權激勵規模較大的國企。
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