據新華社1月31日訊息，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《行動方案》從基礎制度、要素市場、環境質量、市場開放、市場監管五個方面，提出共51條具體行動舉措，為指導今後5年我國推進高標準市場體系建設明確了行動指南。記者梳理發現，該方案涵蓋推動戶籍准入年限同城化累計互認、開展個人破產製度改革試點、加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法等多個方面。
推動戶籍准入年限同城化累計互認
方案提出，推動戶籍准入年限同城化累計互認。除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍准入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶。完善全國統一的社會保險公共服務平臺，推動社保轉移接續。加快建設醫療保障資訊系統，構建全國統一、多級互聯的資料共享交換體系，促進跨地區、跨層級、跨部門業務協同辦理。
開展個人破產製度改革試點
方案稱，我國將推進企業登出便利化，實施對未開業以及無債權債務非上市企業、個體工商戶實行簡易登出程式。完善企業登出網上服務平臺，最佳化登出辦理流程。建立企業破產案件簡化審理模式，對資產數額不大、經營地域不廣的企業實行簡易破產程式。開展個人破產製度改革試點。
加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法
方案提出，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。制定原料藥等專項領域反壟斷指南、豁免制度適用指南，出臺實施企業境外反壟斷合規指引。推動完善平臺企業壟斷認定、資料收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制。完善涉企收費目錄清單制度，嚴厲查處涉企違規收費行為。
穩步推進股票發行註冊制改革
在“促進資本市場健康發展”部分，方案稱，堅守科創板定位，突出“硬科技”特色，評估完善註冊制試點安排，深化以資訊披露為核心的股票發行註冊制改革。完善投資者保護制度，建立與市場板塊、產品風險特點相匹配的投資者適當性制度，鼓勵和規範上市公司現金分紅。加強資本市場監管，增強監管的全面性、一致性、科學性和有效性，提高監管透明度和法治化水平。監管不到位的金融改革舉措不能貿然推出。堅持對違法違規行為零容忍，確保金融改革行穩致遠。
針對建立常態化退市機制方面，我國將進一步完善退市標準，簡化退市程式，暢通多元化退出渠道。嚴格實施退市制度，對觸及退市標準的堅決予以退市，對惡意規避退市標準的予以嚴厲打擊。
方案還提出降低實體經濟融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制，促進銀行對貸款市場報價利率（LPR）的運用，引導督促金融機構合理定價，發揮好定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用。積極穩妥發展普惠金融，積極穩妥推進金融產品和服務方式創新。加大“信易貸”模式推廣力度，支援開展信用融資，拓展貸款抵押質押物範圍。
強化消費者權益保護
根據方案，我國將加強消費維權制度建設。制定消費者權益保護法實施條例。健全消費者公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，在訴訟程式、庭審過程、舉證責任等方面加強對消費者的司法保護。支援消費者協會行使公益性訴訟權利。
簡化消費爭議處理程式方面，方案儘快明確小額消費糾紛的數額，完善小額消費糾紛司法程式，鼓勵小額消費糾紛案件透過進入小額訴訟程式實現快速處理。完善消費糾紛線上解決機制，暢通投訴舉報渠道，探索建立維權處理結果消費者反饋評價機制。
怎樣實施好《建設高標準市場體系行動方案》，確保落到實處、見到實效？
據國家發改委官網，發改委相關負責人介紹，發改委將會同有關方面建立推進落實的工作機制，明確職責分工，確保各項具體行動落到實處；同時，一方面加強市場體系本身的各項制度建設，包括產權保護、市場準入、公平競爭等基礎性制度，以及對接國際市場規則，強化國內市場立規建制能力；另一方面加強能促進市場體系有效執行相關的現代市場監管機制等配套制度建設，包括包容審慎監管、信用監管、社會監管等。
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