國家資訊中心首席經濟學家祝寶良。
中國經濟率先從疫情衝擊中重啟，2020年前三季度GDP增速分別為同比下降6.8%、增長3.2%、增長4.9%。“預計2020年四季度增長6%以上，2020年全年增速在2.3%左右。”國家資訊中心首席經濟學家祝寶良說。
展望2021年，祝寶良認為，受2020年的低基數影響，2021年我國經濟會出現補償性增長。假定2021年四個季度環比都為零增長，2021年經濟增長速度會反彈到6%左右；如果2021年四個季度環比保持在1.4%左右的我國潛在經濟水平，則2021年經濟會反彈到10%左右。2020年以來，我國採取的宏觀調控政策的滯後效應仍會對2021年經濟起到推動作用，我國經濟會繼續恢復。預計2021年我國經濟增長8%左右，全年出現前高後低態勢，其中一季度經濟增速會達到兩位數。
分類來看，祝寶良預判，2021年房地產和基建投資會保持穩定，製造業投資恢復增長，預計2021年投資增長10%左右；2020年消費在三大需求中恢復最為緩慢，基數效應也最大，預計2021年社會消費品零售額會反彈到12%左右；出口會繼續保持增長勢頭，預計2021年我國出口增長5%左右，進口增長6%左右；物價上，預計2021年居民消費價格上漲1%左右，工業產品出廠價格上漲1.5%左右。
不過，祝寶良同時指出，疫情發展仍存在不確定性，疊加我國長期存在的一些結構性、體制性問題以及科技創新能力不足問題，我國經濟發展面臨的形勢依然較為複雜。
一是企業特別是小微企業經營仍然困難。從2020年全年看，企業利潤總體水平仍然不高，虧損企業數量和虧損額有所上升。一旦恢復繳納社保費用，普惠貸款還本付息延長期結束，企業的生產經營成本又會反彈。一些關鍵裝置和零部件進口時有中斷，產業鏈和供應鏈安全受到威脅，影響企業的生產。
二是結構性失業壓力較大。
三是金融風險仍在積累。中小微企業4萬億普惠貸款還本付息政策和其他貸款應延盡延政策結束後，一些銀行的不良貸款會暴露。減稅降費政策退出，部分企業利潤會下降，企業違約會增加，銀行的資產質量會受影響。地方政府財政困難，債務負擔上升，信託、債市等資本市場的金融風險或許會進一步暴露。
那麼如何應對2021年的挑戰？祝寶良給出了多個建議，包括：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策、深化生產要素市場的改革、擴大更高層次對外開放、實施擴大內需戰略、以科技創新催生新發展動能等。
在政策取向上，他建議2021年一般財政預算赤字總量保持2020年水平，財政赤字率3.3%左右，適度加大地方政府專項債規模。穩健的貨幣政策要靈活適度，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，貨幣信貸和社會融資規模增長速度同名義經濟增速相匹配。
在深化生產要素市場的改革方面，祝寶良建議，首先深化資本市場改革，提高金融市場效率，加快以註冊製為核心的多層次資本市場的建立。二是提高勞動力市場效率。以深化戶籍制度改革為突破口，加快農業轉移人口市民化。三是促進土地流轉，保障重點區域、城市群、城市圈發展的土地需求。確保農民能夠成為土地增值的受益者和獲得者，提高農村常住人口的收入水平。四是提高技術市場效率。以金融手段來推動智慧財產權成果的產業化，培育發展技術轉移機構和技術經理人等。
新京報貝殼財經記者 侯潤芳 編輯 嶽彩周 校對 付春愔