外媒：古巴進一步為私營經濟“開綠燈”

　　參考訊息網2月8日報道 外媒稱，古巴政府宣佈取消一份針對127種個體經營活動專案的限制性清單，從而進一步為私營經濟的發展開啟大門。

　　據埃菲社哈瓦那2月6日報道，上述措施的出臺正值古巴經濟的關鍵時刻，去年古巴經濟因新冠大流行、美國製裁力度加強以及推遲執行之前批准的改革而萎縮了11%。

　　根據古巴官方報紙《格拉瑪報》6日報道，儘管上述決定早在幾個月前就被包含在當時宣佈的應對危機一攬子計劃中，但直到本週才獲得部長會議批准。

　　創造就業機會

　　古巴勞動和社會保障部長瑪爾塔·埃萊娜·費託在部長會議提出，私營經濟從業者（在古巴被稱為“自僱者”）必須遞交一份相關計劃。古巴將開設專門視窗，為這些私營經濟從業者辦理手續提供便利。她認為，這將有利於提升私營經濟生產力。

　　據報道，根據新規，古巴政府將取消一份針對127種個體經營活動專案的限制性清單，將允許私營部門從事的經濟活動擴大到兩千多項，僅剩124項經濟活動受到完全或部分限制。目前尚未明確還有哪些經濟活動將受限，但可以預期的是，諸如衛生、教育、電信、能源、新聞等部門將仍將屬於“禁區”，上述領域對古巴政府來說都是戰略性的，其中一些尚未獲得投資授權。

　　根據古巴官方資料，目前私營部門僱用了60萬人，佔就業人口的13%，儘管實際上這一數字要高得多。這60萬人是“自僱”許可證的持有者，但他們在自己的企業中又僱用了許多工人。

　　古巴經濟學家和私營部門長期要求取消相關限制，因為這拖累了該國經濟。“自僱”行業創造就業機會的潛力巨大。

　　此外，私營部門還是該國受美國最近一系列制裁和新冠大流行衝擊最嚴重的部門之一。

　　報道指出，古巴私營部門中很大一部分人致力於旅遊業和服務業，這些行業首先受到華盛頓新的懲罰性措施打擊，隨後又因新冠疫情而陷入癱瘓。

　　改善營商條件

　　古巴經濟計劃部長亞歷杭德羅·希爾也表示，取消限制清單是“在擴大自營職業就業機會方面邁出的至關重要的一步，從而能對國家貨幣秩序的維護進行及時、積極的回應”。這項全新的為私營部門“鬆綁”措施是在深受危機困擾的古巴啟動推遲已久的正式取消貨幣雙軌制、恢復單一匯率的貨幣改革後一個月宣佈的。

　　另據法新社哈瓦那2月6日報道，在這個由中央政府和國有企業主導經濟的國家，這是一場重要的改革。根據官方的《格拉瑪報》報道，去年8月公佈的相關措施5日在古巴部長會議上得到透過。為50多家古巴私營企業提供諮詢的AUGE諮詢公司聯合創始人奧涅爾·迪亞斯在臉書上評論說：“這是規模巨大且具有歷史性的一步。”

　　報道指出，1959年古巴革命引發了國有化浪潮。私營領域放開在上世紀90年代開始謹慎啟動，然後在2010年得到完全允許。私營經濟真正蓬勃發展要從2014年古巴和美國關係歷史性回暖開始算起，但私營經濟被限制在國家劃定的行業範圍內。

　　古巴勞動和社會保障部長瑪爾塔·埃萊娜·費託指出：“過去的127項限制性清單被取消。”相反，現在出臺的則是保留給政府的行業專案名單，它將只佔少數。她說：“在兩千多個經濟活動專案中，政府部分或完全保留的是124個。”

　　像媒體、衛生、國防等戰略性行業將會依然禁止私營經濟進入。

　　積極振興經濟

　　這位部長表示，“讓私營經濟繼續發展正是這一改革完善的目標”，古巴私營經濟因特朗普政府的“封鎖強化而受到嚴重打擊”。古巴經濟也受到疫情影響，導致大量私營企業登出營業執照（根據官方數字佔到總數40%）。

　　古巴經濟計劃部長亞歷杭德羅·希爾在推特上強調，改革“對提高就業是重要一步”。它同1月初實施的貨幣統一化改革目的一致。

　　報道稱，這兩項改革旨在振興經濟。疫情重創古巴旅遊行業，古巴2020年經濟下滑11%。哈瓦那大學經濟學家裡卡多·托里斯評價說，私營行業放開是“非常積極的一步”。

　　AUGE的迪亞斯讚賞古巴私營企業家的韌性。他表示，儘管“面對原材料匱乏、規章不足和經濟制裁，這些企業家仍在大風大浪中能夠駕馭企業經營活動……隨著可能性的增加，新的局面開啟了一條無法後退的道路。私營企業將會在國民經濟中扮演越來越重要的角色”。

　　經濟學家佩德羅·蒙雷亞爾則提出，這次改革可能“將是政府自2016年開始研究允許中小企業相關問題進展的第一步”。