連續5個月保持正增長 投資有望繼續回穩向好

中鐵十一局工程技術人員在藏木特大橋上鋪軌 （新華社記者 覺 果攝）

近期，投資增速持續回升。其中，7月份增長6.7%，8月份增長8.4%，已連續5個月保持正增長。對此，國家發展改革委相關負責人指出，隨著各項政策措施持續顯效發力，重大專案建設加快恢復，投資增速逐月回升向好。接下來，隨著中央預算內投資、專項債券、抗疫特別國債等資金陸續下達，專案開工和資金到位情況持續好轉，投資有望延續回穩向好的總體態勢。

高技術產業投資增速加快

“今年以來，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊，投資增速一度出現大幅下滑的情況。”國家發改委新聞發言人孟瑋9月16日介紹，1—2月，投資下降24.5%。2月份以來，各地方、各部門加大補短板力度，積極做好穩投資工作。

目前，投資在多方面呈現恢復態勢。

基礎設施投資基本恢復至上年同期水平。1—8月，基礎設施投資同比下降0.3%，降幅比1—7月收窄0.7個百分點。

製造業投資穩步恢復。1—8月，製造業投資同比下降8.1%，降幅比1—7月收窄2.1個百分點。

房地產開發投資平穩增長。1—8月，房地產開發投資同比增長4.6%，增速比1—7月加快1.2個百分點。

高技術產業投資增速加快。1—8月，高技術產業投資同比增長8.2%，增速比1—7月加快0.2個百分點，自1-5月轉正後，增速逐月加快。

民生領域投資增勢較好。1—8月，農林牧漁業投資同比增長12.7%，增速比1—7月加快3.5個百分點。電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資同比增長18.4%，增速比1—7月加快0.4個百分點。社會領域投資同比增長8.1%，增速比1—7月小幅回落0.6個百分點。

民間投資降幅明顯收窄。1—8月，民間投資同比下降2.8%，降幅比1—7月收窄2.9個百分點。

投資先行指標繼續向好。1—8月，新開工專案計劃總投資同比增長12.1%，快速增長態勢不減。投資到位資金增長3.7%，增速比1—7月加快1.6個百分點，其中國家預算資金增速高達28.5%。

支援西部地區加力補短板

最近，有聲音認為西部地區有望迎來新一輪基建投資。對此，孟瑋表示，西部大開發20年來，西部地區經濟社會發展取得了顯著成效，投資在其中發揮了重要作用。今年1—7月，西部地區固定資產投資增長2.1%，高於全國平均水平3.7個百分點。西部12個省（區、市）中有10個投資處於增長態勢，其中新疆、西藏1—7月投資增速分別高達25.5%、12.7%，位居全國前兩位，甘肅、雲南、青海1—7月投資增速均超過2.0%，

“這些資料反映出西部地區統籌疫情防控和經濟社會發展有力有效，在推進復工復產特別是抓專案、促投資方面取得了積極成效。”孟瑋說，目前，西部一些地區基礎設施、基本公共服務等領域的發展水平與發達地區相比還有不少差距，補短板、促發展的客觀需求和內生動力在一定時期內仍較為明顯。

孟瑋指出，國家發改委將會同相關部門繼續支援西部地區加大基礎設施、民生保障等領域補短板力度，充分發揮中央預算內投資等撬動和牽引作用，加快推動重大工程專案建設，提高基礎設施通達性和基本公共服務均等化水平；同時，將綜合考慮西部地區財力等因素，引導地方量力而行，嚴防地方政府債務風險，嚴防“大水漫灌”，嚴防“半拉子工程”，嚴防“大拆大建”，嚴防“貪大求洋”，推動西部地區投資增速穩定在合理區間。

推動重大專案儘快落地

接下來，在促進投資方面還將如何發力？

孟瑋指出，國家發改委將會同有關方面繼續堅持資金、土地等要素跟著專案走的原則，進一步發揮好投資關鍵作用。

聚焦“兩新一重”領域擴大有效投資。重點是做到“三個加快、兩個加強”。“三個加快”即加快5G、一體化資料中心等新型基礎設施建設，加快推進以縣城城鎮化補短板強弱項為重點的新型城鎮化建設，加快交通、水利等領域重大工程以及物流基礎設施建設。“兩個加強”是指，督促指導各地方加強重大專案儲備，透過梳理提供重大專案清單等方式，加強重大建設專案用地保障，推動重大專案儘快落地實施。

圍繞提高資金使用效益切實用好資金。一方面，督促指導各地加快中央預算內投資計劃執行和專案建設進度，儘快形成實物工作量；督促地方政府加快專項債券發行使用進度，儘快發揮專項債券效益。另一方面，組織做好2021年中央預算內投資計劃編制工作，及早謀劃做好明年專項債券專案準備工作。

更加註重調動民間投資積極性。進一步落實好激發民間投資活力的各項政策措施，在機制建設上，進一步完善向民間資本推介專案長效機制，支援民間投資參與補短板和新型基礎設施建設；進一步規範創新推廣PPP模式，吸引民間資本參與；穩妥推進基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點，盤活基礎設施存量資產，充分調動民間投資積極性。

本報記者 邱海峰

《人民日報海外版》（2020年09月21日第03版）