拾年｜中央和地方國庫的庫款情況如何？財政部副部長詳解
封面新聞記者 盧蕩 滕晗
日前，中宣部推出“中國這十年·系列主題新聞釋出”，封面新聞《拾年》欄目將全程予以關注，報道中國這十年的成就與變化。
5月17日，中共中央宣傳部舉行財稅改革與發展有關情況釋出會。針對近期多地4月份財政收入下降幅度較大問題，財政部副部長許宏才表示，主要是各級財稅部門加大力度落實減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，透過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。而針對中央和地方國庫的庫款情況，許宏才在會上也予以了回應。
今年實施新的組合式稅費支援政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元，其中，增值稅大規模留抵退稅是主要內容，全年退稅約1.5萬億元。“一方面有力支援企業減負紓困，同時也會造成財政收入減少。我們留抵退稅在賬務上是通過沖減收入來處理的，不是說透過財政補貼、財政支出的增加來實施的。”許宏才說。
4月份是實施大規模留抵退稅的第一個月，政策效應集中釋放。資料顯示，當月，全國增值稅留抵退稅約8000億元，“這個數字的實施進度是超出我們預期的。”這8000億元由衝減收入處理，相當於去年4月份收入的37.5%。“也就是說，實行留抵退稅，4月份收入就要下降37.5%。這是相對全國來算賬。製造業發達的地區，特別是東部一些省份，佔比會更高一些，就是說會超過37.5%。”因此，由於留抵退稅因素產生的影響，實質上造成1-4月份財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。此外，其他減稅降費緩稅的措施，也會對1-4月份的財政收入造成影響。
許宏才同時指出，1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之後，全國財政收入增長5%，增幅比1-3月累計增幅（8.6%）有所回落。分稅種看，1-4月累計國內增值稅扣除留抵退稅之後增長1.8%，國內消費稅增長15.5%，進口貨物的增值稅和消費稅增長17.8%，企業所得稅增長5.4%，出口退稅與去年1-4月份相比，同比多退1533億元，增長28.4%。
從全國看，1-4月累計全國一般公共預算支出比上年同期增長5.9%，為預算的30.3%，民生等重點領域的支出得到有力保障。“科學技術、農林水、衛生健康、社會保障和就業、教育支出這幾個比較重要的民生支出分別增長是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。”許宏才表示，特別是利用政府性基金預算的專項債券安排的支出，即地方政府專項債券安排的支出為1.11萬億元，比去年同期增加支出1萬億元，發揮了帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤的積極作用。
從地方看，1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收因素後，地方財政收入增長5.4%。31個省（區、市）中，23個地區增長，8個地區下降。“當然，還需要說明的是，增值稅留抵退稅會造成地方財政收入的減少。雖然剛才從口徑上把它調過來算比較，但真正的留抵退稅的實施會造成地方財力的減少，對這部分減少，中央財政透過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。”許宏才強調。
針對中央和地方國庫的庫款情況，許宏才介紹，截至4月末，全國財政庫款餘額4.94萬億元，“這個庫款餘額就是當年財政收進來的錢，減掉支出的錢，剩下的餘額，當然這個錢當中也扣除了留抵退稅退給企業的錢。”比上年4月末增加約4400億元，增長9.6%。地方庫款的餘額為4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長12.2%。
許宏才表示，總的看，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，透過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。同時，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。
許宏才指出，下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關於退稅減稅決策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟執行在合理區間。
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