本文轉自【經濟日報】；
一段時間以來，新能源汽車、新材料、人工智慧、工業網際網路、清潔能源等戰略性新興產業發展較快，高階化智慧化綠色化發展提速，正成為產業鏈現代化的主要著力點和經濟高質量發展的重要支撐點。
戰略性新興產業是引領國家未來發展的重要力量，是重大突破性技術的主要載體，也是促進新舊動能接續轉換的關鍵所在。黨的二十大報告明確提出，“推動戰略性新興產業融合叢集發展，構建新一代資訊科技、人工智慧、生物技術、新能源、新材料、高階裝備、綠色環保等一批新的增長引擎”。當前，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值的比重已提升至13%以上，部分領域已成為國民經濟重要支柱產業，跨界融合趨勢越發明顯。當前，中國正處在轉變發展方式、最佳化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，亟需推動新一代資訊科技、生物技術等在傳統產業中的應用，加快戰略性新興產業發展。
資料顯示，2022年製造業增加值的GDP佔比由2020年的26.3%回升了1.4個百分點，其中新能源汽車、工業機器人、可再生能源、生物醫藥及醫療裝置等一批戰略性新興行業發揮了重要作用。今年以來，機械製造、運輸裝置製造等新動能行業利潤繼續保持快速增長態勢。近幾個月，受動力電池、光伏裝置等產品產銷量增長帶動，電氣機械和器材製造行業利潤有所增長；受海洋工程裝備、電動腳踏車製造等產銷量高增長帶動，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸裝置製造行業發展態勢良好。
一些存在的現實問題也是不容忽視的。中國高階製造業產業鏈供應鏈仍存在風險隱患，產業基礎投入不足，產業鏈整體上處於中低端，大而不強、寬而不深。當前國內市場需求尚未完全恢復，受原油、工業金屬等大宗商品價格下跌影響，原材料和裝備製造產品價格出現下降。對此，要堅持問題導向和底線思維，保持戰略定力，維持存量、做大增量，有序推動新舊動能接續轉換，更大力度培育發展戰略性新興產業，以規模成長和有效賦能帶動傳統產業升級發展。
一方面，促進戰略性新興產業成長關鍵在於設計激勵相容的政策制度，最佳化技術、資本、人才、資料等要素資源的配置，激發各類經營主體的創新活力，使其在新舊動能轉換中起到中流砥柱和引領帶動的作用。營造有利於新興產業發展的制度環境，著力營造市場化法治化國際化一流營商環境，最佳化調整各行業各領域各環節不合理的管制措施。設計包容失敗的審慎監管機制，最大限度減少新品上市、新企入市等事前審批備案限制，最佳化招投標和政府採購等方面的程式監管，進一步健全首臺（套）或首版次政策方案，為前沿技術應用提供早期市場。
另一方面，推動產業融合化叢集化發展，要加快推動科技、產業、金融良性迴圈，透過不斷提升三者內部聯絡和迴圈速度，激發金融服務科技創新的動力，助推科技成果加速產業轉化，加快數字化賦能千行百業程序。推動重點產業鏈協同創新發展，培育更多專精特新中小企業，提升科創引領型龍頭企業和產業鏈生態主導型企業的競爭能力，並透過強化標準和質量導向，建設一批製造業創新中心，培育一批具有國際競爭力的新興產業叢集，持續為經濟發展提供新的動力源和增長點。
（作者劉向東 系中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部研究員 來源：經濟日報）