今年以來，作為受新冠肺炎疫情影響較大的群體，中小微企業面臨著前所未有的困境。隨著我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，多項應急紓困政策及時推出，中小企業復工復產有序開展，企業信心逐步恢復，市場預期穩步向好。儘管如此，中小微企業仍存在抗風險能力差、資金缺乏等問題，疫後恢復面臨諸多困難和挑戰。
企業對減稅政策滿意度最高
為深入瞭解國家出臺的幫扶中小微企業政策措施落實情況，中國中小企業協會於6月下旬對2507家企業開展問卷調查，形成調研報告。據中國中小企業協會執行會長張競強介紹，調查企業中，大型、中型、小型和微型企業佔比分別為7.5%、22.58%、41%和29%。
調研報告顯示，上半年，中小微企業沒有出現大規模企業破產，員工失業現象，初步實現了“穩企業保就業”的目標。受調查的企業中，97%以上的企業均享受到一項或多項扶持政策，八成企業對政策都有所瞭解。
“由此可見，黨中央國務院和各級地方政府及時出臺的多項政策措施，力度大覆蓋面廣，可操作性強。政策紅利的不斷釋放，提振了中小微企業信心，推動市場逐步穩定向好。”張競強說。
政策帶來的積極效果是顯而易見的。調研報告顯示，有53.09%的中小微企業表示市場需求逐步回升，43.27%的中小微企業家信心恢復，27%的中小微企業轉型有所成效。
在各項政策中，中小微企業對減免稅收和減免社保政策滿意度最高，企業獲得感最強。“很多中小微企業反映，減免稅收和社保的力度較大，企業獲得了真金白銀的實惠。”張競強表示，國家實施一系列減稅降費政策，降低了企業負擔，增加了企業積累，為企業應對危機增加了物資儲備。
“普惠金融政策也獲得中小微企業的普遍點贊。”據張競強介紹，隨著普惠金融政策提高了金融服務的覆蓋率和可得性，有近2000萬戶中小微企業受益，“同時還降低了融資成本，平均貸款利率降至6.82%。”
中國中小企業協會發布的二季度中小企業發展指數報告（下稱“指數報告”）顯示，二季度中小企業資金指數為100.5，歷史上首次高於景氣臨界值100。“這表明中小微企業資金緊張局面有所緩解，在解決企業融資難、融資貴的歷史上，具有重大意義。”張競強表示，雖然普惠金融政策目前從範圍、規模和深度上還遠遠不能滿足中小微企業的融資需求，但卻從體制機制上解決了商業銀行敢貸、願貸、能貸的問題。“突破了大銀行不能給小微企業貸款的障礙，廣大中小微企業從中看到了希望，增強了信心。”
此外，調查顯示免徵中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策也深受企業歡迎。“隨著減稅降費政策持續發力顯效，中小微企業經營成本有所下降。”據張競強介紹，在調查中發現，中小微企業普遍對減免房租、給予培訓補貼滿意度較低。
資金緊張仍是企業最大困難
“融資難、融資貴歷來是制約中小微企業生存發展的主要問題，而且長期沒有得到解決。”中國中小企業發展促進中心政研處處長宋烜懿表示，疫情發生後，90%的中小微企業陷入困境。“由於企業大面積停工，產品銷售不暢，營業收入和利潤驟降。加上固定支出不減、回款困難等因素疊加，加劇了資金緊張的局面。”
調研報告顯示，有60%以上的中小微企業反映資金鍊緊張，流動資金存在缺口；只有10%的企業表示自有資金能支撐半年以上。由於金融體系支援中小微企業覆蓋面有限，30.36%的企業反映融資困難。
“除此之外，市場需求不足是當前中小微企業面臨的最大挑戰。”宋烜懿認為，6月份以來，國內外市場需求不足較為明顯。調研報告顯示，近一半中小企業反映，國內訂單減少10%以上；指數報告顯示，6月份出口訂單指數為42.6%，反映出海外市場更加低迷。
世界銀行釋出6月8日的《全球經濟展望》顯示，預測今年全球經濟將萎縮5.2%，將陷二戰以來最嚴重衰退。“因民生壓力和疫情常態化管控措施，國內消費亦處於低位徘徊。此外，外貿企業‘出口轉內銷’‘線上補線下’等自救措施遭遇國內消費不振的‘天花板’，外貿企業轉戰國內市場，必然對原本聚焦國內市場的中小微企業產生‘擠壓’。”張競強說。
在此形勢之下，中小微企業穩就業形勢異常嚴峻。宋烜懿表示，中小微企業一直是就業的主力軍，每年新增的1000多萬就業崗位大部分由中小企業提供。“受疫情影響，中小企業生產經營困難突出，用工需求下降，裁員減薪已經成為困境中中小企業的普遍選擇。”
資料顯示，1至5月份，全國城鎮新增就業460萬人，比去年同期減少137萬人。農村外出務工勞動力1.2億人，比去年同期減少5400萬人。“住宿餐飲業、批發零售業、文化旅遊業、社會服務業等第三產業受疫情影響大、恢復慢，對就業影響比較大。在第三產業緩慢復甦的大背景下，中小微企業就業壓力不容小覷。”宋烜懿說。
企業仍需“減負”前行
“面對中小微企業目前的困境，建議政府透過進一步加大普惠性減稅力度、繼續降低養老保險費、落實支援創投基金髮展的稅收政策等方式，切實減輕中小微企業負擔。”張競強表示，現行小規模納稅人優惠政策的受益物件是微型企業，沒有覆蓋到量大面廣的小型企業。“建議對月銷售收入30萬以下的納稅人免徵增值稅,擴大小型微利企業受惠面。”
張競強認為，與一些大型經濟體比較，我國企業稅費負擔較重。“企業稅費負擔重的部分是社保繳費。在各項社保繳費中，職工養老保險的繳費是最高的。因此，要降低中小微企業成本，實現高質量發展，降低企業養老保險的繳費是一項重要措施。”
此外，建議加大支援創業投資行業力度。張競強表示，種子基金、天使基金、創業投資基金是小微企業初創期融資的主要渠道。“當前，稅負高、重複納稅以及徵管方式等問題已成為阻礙創業資本集聚、掣肘創業投資行業發展的主要因素。國家有關部門應充分認識創投行業對推動‘雙創’的重要意義，理解創投行業的發展規律，借鑑國外先進經驗，對創投行業的稅收徵管進行系統性、結構化改革。”
《中小企業促進法》第四十條規定，國家有關部門應當制定中小企業政府採購的相關優惠政策。財政部於2011年出臺了《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》，特別提出應當預留本部門年度政府採購專案預算總額的30%以上，專門面向中小企業採購。其中，預留給小型和微型企業的比例不低於60%。張競強表示，目前這一政策尚未落實到位。“應該從預留編制環節入手，留出30%份額給中小企業。如果預算沒有預留30%份額，就不能透過財政預算稽核，不能上報各級人大批准預算。”
近日，工業和資訊化部印發了《工業網際網路專項工作組2020年工作計劃》，記者從工信部中小企業局獲悉，中小微企業具有數量眾多、分佈廣泛的特點，工業網際網路平臺實時、快速、高效匯聚和分析資料的能力，可在短時間內匯聚超過100萬家中小微企業復工復產資料，為制訂支援中小微企業渡過難關、實現平穩發展政策提供決策依據。
對此張競強表示，今年以來，中小微企業對工業網際網路的接受程度有了大幅提高。“之前很多中小微企業不太瞭解工業網際網路，覺得會增加投入成本，頗有顧慮。隨著政策支援力度的不斷增加，企業對工業網際網路認識不斷加深，逐漸意識到工業網際網路為中小微企業在共享平臺、節約融資成本等方面帶來的好處。”張競強表示，未來中小微企業和工業網際網路的連線將日趨緊密，“中小微企業走數字化轉型之路將成為必然。”（經濟日報記者祝君壁）
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