俄羅斯北極將成全球享有統一優惠政策的最大經濟區

俄總統普京7月13日簽署由俄遠東和北極發展部草擬的一系列法案，包括《俄聯邦北極地區商業活動國家支援法》、據此對《俄聯邦稅法》第二部分進行修訂的法案和部分其他單獨法案。一攬子法案7月7日由俄國家杜馬（下議院）、8日由俄聯邦委員會（上議院）批准透過。

得益於一系列優惠政策法案的透過，讓俄北極地區成為俄國內和世界上享有統一優惠政策的最大的經濟區，面積近500萬平方公里，其優惠條件甚至超越了歐洲和亞洲最好的條件。

北極開發委員會主席、俄聯邦總統遠東特命全權代表（副總理）特魯特涅夫表示，我們應完成好俄聯邦總統普京並於開發北極地區的委託，強化俄羅斯在這一世界性戰略要地的作用。首先，應該改變經濟狀況，應用新的招商引資工具，促進現有專案實施的同時，啟動實施新投資專案。當前，正採取重要步驟，完善北極地區開發的國家管理體系。相當於，整個俄北極地區成為一個享受稅收優惠的特別經濟區。我們將進一步改善營商環境，促進北極區域經濟發展，因為唯有如此，才能改善居民生活條件。

從8月28日起接受“北極地區入駐企業”地位申請，因為法律在總統簽署和正式公佈45日後才生效。申請材料可透過arctic-russia.com投資入口網站電子賬戶報送。申請條件包括：在俄北極地區註冊的法人（含個體經營者），有意在該地區從事新的經營活動或啟動新投資專案，資金投入不少於100萬盧布（按1美元對70盧布計，約合1.43萬美元）。此外，公司拖欠各種稅費總額不超過資產賬面價值的25%，而且不得處於破產、清算或重組等狀態。

俄遠東發展部部長科茲洛夫表示，我們制訂優惠政策時充分考慮到了各行業不同規模的投資專案。與礦產採掘無關的中小企業同樣可獲得系列優惠政策，並讓這些政策成為促進其發展的動力和重要支援。經過事先考慮和研究，北極地區企業的“地稅”將採用較低稅率，該地區各聯邦主體正準備相應法律修訂草案。

根據一攬子新法案規定，北極地區入駐企業，從事各種經營活動（礦產採掘除外）的企業在獲得首筆利潤後，10年內利潤稅中的“聯邦稅”部分稅率為0%。同時，地方稅中的利潤稅、財產稅和土地稅採用低到0%的較低稅率，實行簡化稅制的行業稅稅率低至1%，具體優惠幅度將在聯邦法案生效後由北極地區各聯邦主體自行確定。將為各行業企業（礦產採掘除外）向國家非預算基金會繳納的“三險”費用（養老、社會和醫療）提供補貼，實際費率將低至7.6%（正常情況為30%，部分行業實行14-20%，目前克里米亞、塞瓦斯托波爾、“經濟社會超前發展區”和“海參崴自由港”實行的是7.6%）。

北極地區入駐企業同樣享受礦產稅減免，包括對礦產開發採掘所需基礎設施的投資（2021年1月1日儲量開採比例不超過0.01%），以及新的精煉和加工產能建設。法案規定出口貨物的破冰領航、海運及轉運服務享受零增值稅（0%）。

簡化一系行政審批事項。對入駐企業的計劃內檢查必須採用“聯合檢查”模式。年度檢查計劃需與遠東發展部協商。同時，遠東發展和管理公司代表有權出席檢查。非例行檢查，必須事先徵得遠東發展部同意，時長不超過5天。入駐企業與國家、地方行政機構因爭議進入法庭訴訟情況下，賦予遠東開發集團（管理公司）代表和維護入駐企業利益的權利。

北極地區海港、機場的特定區域，以及入駐企業地塊上，可適用保稅區海關程式。優先（重要）入境口岸將全天候工作，並採用“單一視窗”制，貨物的海關查驗將設定時限要求。在向入駐企業提供地塊時，有關國家機構有不進行招投標的權利。投資專案設計方案的行政稽核和生態環保稽核將同步開展，（以縮短審批時限）。

法案最終確定了北極地區的陸地邊界。此次根據俄科學院專家意見新增加的行政區劃包括：卡累利阿共和國的科斯托穆克什斯基城區、謝戈日斯基和卡列瓦里斯基民族市政區；科米共和國的英塔和烏新斯克城區、烏斯季-齊列姆斯基市政區；克拉斯諾亞爾斯克邊疆區的蘇林達、圖拉、尼德姆、烏洽米、圖東恰內、葉塞伊、奇林達、埃孔達、基斯洛坎等行政村和尤科塔埃文克市政區；阿爾漢格爾斯克州的列舒孔斯基和比涅日斯基市政區。

此外，法案規定採取一系列結果在保護和發展北極地區少數民族傳統生產方式的措施。其中包括，將設立“北極地區公共理事會”，對入駐企業與土著少數民族的互動進行獨立監測，制訂環境保護措施方案等。為配合公共理事會工作，遠東發展部將制訂出臺入駐企業在與土著少數民族相互關係中的責任標準。俄政府將批准為俄北極地區土著少數民族保持傳統生產方式提供扶持措施的國家規劃。

來源：駐聖彼得堡總領事館經貿之窗