遏止“煤超瘋”，發改委研究建立煤炭市場價格長效機制

　　國家發展改革委26日發文表示，按照現行相關法律法規規定，國家發展改革委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品範圍，已組織開展煤炭行業成本效益調查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等。

　　在此基礎上，國家發展改革委將統籌考慮煤炭行業合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立“基準價+上下浮動”的煤炭市場價格長效機制，並加強與燃煤發電市場化電價機制的銜接，同時完善配套措施、著力強化監管，對不嚴格執行市場價格機制的行為，將依法依規嚴厲查處，引導煤炭市場迴歸理性，引導煤炭價格迴歸合理區間，推動煤、電行業持續協調健康發展。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，相較於石油、天然氣等能源商品，煤炭的對外依存度較低，大多是國內自產自銷，政府具有較高的話語權。即便煤炭被納入制止牟取暴利的商品範圍，其本質上是一定程度上降低了市場化程度，屬於限價行為，但是遠不至於重新回到“計劃經濟”時代，不存在政府定價和定產。

　　林伯強稱，限價是最有效的“控漲”手段。一般認為，目前煤炭的開採成本在200元/噸左右，不同的煤礦情況有所差別，到發電廠還要加上運輸等各種費用。煤炭現貨的交易價格存在一個綠色區間，即450~650元/噸。

　　在此區間內的交易價格，對於煤炭行業而言，能夠充分反映國內煤礦的生產成本、加快淘汰煤炭落後產能；對於電力行業而言，有利於降低採購成本、提升社會整體經濟效益。

　　國家發展改革委表示，按照《價格法》及制止牟取暴利等相關法律法規規定，國家發展改革委正在研究建立規範的煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格長期穩定在合理區間。

　　同日，中國煤炭工業協會公佈了2021年前三季度煤炭經濟執行情況。

　　報告稱，前三季度，在宏觀經濟持續穩定恢復、季節性煤炭需求旺盛、水電出力不佳等多重因素影響下，我國煤炭消費保持較快增長態勢。煤炭行業在確保安全的前提下，全力以赴做好煤炭增產保供穩價工作，煤炭優質產能穩步釋放，煤炭生產情況逐步改善，煤炭進口降幅持續收窄。總體上，煤炭市場供需偏緊，價格高位波動。

　　中國煤炭工業協會預判，今冬明春煤炭供應將保持增長。隨著企業生產經營活動繼續恢復，我國宏觀經濟有望保持穩定恢復態勢。各地區各部門將加強跨週期調節，努力保持經濟執行在合理區間，推動經濟穩中向好，預計我國能源需求和發用電量將保持較快增長，這將對煤炭需求形成支撐。

　　綜合來看，預計今冬明春期間，煤炭需求尤其是發電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應有望保持增長，煤炭供需將總體偏緊，煤炭價格或將在高位波動執行。