8月12日，在新京報貝殼財經主辦的“中國經濟新格局：乘風破浪”夏季峰會上， 福耀玻璃集團董事長曹德旺和中國社會科學院學部委員餘永定，就是否要以基建投資推動經濟增長進行了深入的討論。
餘永定認為，要想讓今年的經濟達到2.5%的增速，投資需求應有比較大的增長。而曹德旺則認為，“即使沒有這次疫情，中國經濟有必要進行經濟結構的調整了，不能再進行大規模無效的基建投資了。如果還大規模舉債進行投資，哪裡來的錢去投資？”
從經濟的三駕馬車來看，投資始終是經濟驅動的一駕馬車，也是比較重要的一個方面，以投資的驅動來促進經濟穩增長，尤其在疫情帶來的整體需求下降的情況下，這也不失是一個選擇的路徑。
但同時，我們需要考慮投資的效率，比如，在一些已經投資較為密集的領域，如“鐵公基”（鐵路、公路等），就沒有太大的必要。而在通常所說的補短板，包括一些產業園區的一部分基礎設施，部分邊境地區的基礎設施等，比如中西部地區產業園區建設汙水處理設施等，就能夠提高一定的效率，甚至在一定程度解決產業瓶頸，從而解決一些產業發展的問題，我認為還是需要的。
此外，一些民生工程實際上也沒有達到飽和的地步，一些區域的公路和鐵路機場建設相對飽和，但對於中西部地區依然有很大空間去改善。從這一角度來說進行投資拉動，是符合效率的。
從理論上說，社會經濟存在正常的波動，但從微觀角度來看，企業、個體很難承受巨大的波動，這個時候就需要政府的“有形之手”進行調節，這將對企業和個體帶來很大的影響。但調節也要以市場的規則、以效率的視角解決問題。我認為堅持以市場來配置資源的原則，對以最佳化投資拉動的效率、效益是有必要的。
基礎設施的投資分為舊基建和和新基建。新基建主要著眼於未來，可以進行投資，同時也要量力而行。一個國家就像一個公司，負債率太多，為未來的事情做的太多也是不行的，要按照財政績效評價等維度要調整好投資方式，也要引進民間資本，按照有效率的方式進行相互制約、相互促進，這樣建設效果也會好一點。
基建對經濟的推動有利有弊，一方面，基礎設施建設是整個社會經濟發展騰飛的基礎，一個地區在社會經濟發展起飛階段必須有完善的基礎設施，我們今天的經濟成果得益於舊基建，同時，我們也要立足於數字經濟時代的新基建，未來也有可能要依賴新基建的增長推動經濟的增長和社會發展。
另一方面，尤其到今天來說，一些傳統基建的邊際效益是遞減的，而且它轉換為消費拉動時存在一定的實質性損耗。市場上有聲音對基建投資邊際效益遞減的詬病，我認為主要歸因於沒有很好地進行財政績效或民生維度的評價。總體來說，我認為基建投資對於經濟的拉動是利大於弊的。
□盤和林（中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）
新京報貝殼財經記者 張思源 編輯 趙澤 校對 薛京寧