人民網(行情603000,診股)北京7月2日電 （記者羅知之）7月的第一天，4000多家中小銀行迎來利好！昨日召開的國務院常務會議決定，著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支援中小銀行補充資本金。
目前全國中小銀行約4000餘家，資產規模近80萬億元，佔整個銀行業體量約25%。銀保監會資料顯示，截至一季度末，城商行和農商行的資本充足率分別為12.65%和12.81%，這一資料低於國有大行和股份行。
會議指出，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規透過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。
一是優先支援具備可持續市場化經營能力的中小銀行補充資本金，增強其服務中小微企業、支援保就業能力。
二是以支援補充資本金促改革、換機制，將中小銀行完善治理、健全內控機制等作為支援補充資本金的重要條件。
三是壓實地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門監管責任，在全面清產核資、排查風險並依法依規嚴肅問責的前提下，一行一策穩妥推進補充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支援。
四是加強監管和全過程審計監督。對專項債合理補充資本金建立市場化的到期及時退出機制，嚴防道德風險。
民生銀行(行情600016,診股)首席研究員溫彬表示，在銀行加大服務實體經濟能力，提高對中小微、三農金融支援力度上，有著重要意義。用地方政府專項債，作為中小銀行資本補充渠道，不僅拓寬了地方政府專項債的使用範圍，還擴大了中小銀行利用可轉債補充資本的途徑。
“銀行資本分為核心資本和附屬資本，從最佳化銀行資本結構看，要提高核心資本的比例。以往可轉債和優先股多是針對上市銀行來發行，此次允許地方政府專項債合理支援中小銀行補充資本金，或將拓寬非上市中小銀行融資的渠道。”他說。
溫彬認為，新探索有著必要性，中小銀行是服務中小微和三農的主力軍，補充資本能夠提高抗風險和服務實體經濟的能力，有利於聚焦主責主業，對保就業、保市場主體、保民生等方面有積極意義。“儘管門檻有所降低，但也對銀行的內控體系、公司治理提出了要求，是為了進一步保障專項債的使用效果。”
申萬宏源(行情000166,診股)宏觀研究部認為，中小銀行直達實體的優勢凸顯，補充資本金更為迫切。考慮到地方政府普遍是中小銀行的大股東，中小銀行上市者較少融資渠道並不豐富的現狀，允許地方政府專項債支援中小銀行補充資本金是非常合理的現實選擇。“這一點與7月1日起央行實施的結構操作屬性極強，再貸款再貼現利率下調操作，具有同樣的政策導向含義。”
華泰期貨研究院分析認為，隨著專項債補充資本通道的建立，對於中小銀行而言意味著在穩健經營約束下，資本實力的上升帶來信用供給的能力得到提升。這將加大銀行資產端的信用投放，從而在驅動銀行轉向“逆週期”的信用擴張。