自5月11日開始，法國逐步鬆綁了近兩個月的“封國”措施，數百萬民眾也面臨著“如何安全性地與病毒共存”的新問題。與此同時，隨著“解封”計劃的開啟，圍繞“法國能否藉此挽救經濟”的討論也激烈地展開……
一方面，以法國經濟和財政部長勒梅爾為首的聲音指出，自法國政府宣佈解除禁足令以來，法國經濟將分階段重啟，目前正在緩慢復甦；但另一方面，也有部分聲音認為，法國經濟的復甦之路仍道阻且長。
據法國國家統計與經濟研究所的初步估計，該國今年一季度GDP將出現歷史性的萎縮，跌幅或達5.8%；相比之下，同一時期的西班牙、義大利、比利時以及奧地利則分別下滑5.2%、4.7%、3.9%和2.5%，德國公佈的數字預計為2%；也就是說，作為歐洲四大經濟體之一的法國，面對疫情的衝擊似乎已在經濟上付出了更大的代價，而要填補這一大塊丟失的部分，難度也將更大一些。
實際上，回顧法國近代的發展歷程，該國也曾經歷過多次的經濟陣痛、面臨著多重的經濟挑戰；基於此，本文就將透過對之前法國數輪“經濟疲弱”進行分析，探究疫情影響下，法國經濟復甦道路是否真的面臨巨大的難題，而該國又將使出哪些措施實現破局？
1.黃金30年：戰後法國經濟實現超高速增長
1945年，法國雖然贏得了二戰主要戰勝國的身份，但在經過了長達6年的破壞、以及德國的殘酷掠奪之後，法國早已遍地瘡痍、百廢待興——粗略估算損失了近2萬億法郎的財富，並且1944年的工業生產指數僅為戰前的40%，工人大量失業，工業生產出現了“倒退”的局面。
二戰結束後，法國立即著手恢復和建立國家基礎工業體系。作為戰前的世界第五大工業國，法國擁有龐大而完整的工業體系，雖說經過6年的停滯有所折損，但終究工業“底子”還在，這也為戰後法國工業的再度崛起奠定了基礎。僅4年之後，1949年法國已基本恢復國民經濟，其工業生產指數和國民生產總值也在逐年攀升。
然而，真正讓法國經濟實現起飛的，還應歸屬於第三次科技革命的到來。
彼時，前面已經完成的兩次工業革命已極大地推動社會生產力的發展，在此基礎上，第三次科技革命的大潮無疑進一步促進生產力的空前提高、生產社會化的迅速發展，並在客觀上“要求”各國於經濟層面上打破國界和地域限制，實現商品、資本、勞動力在更大範圍內的自由流通。
另一方面，二戰後的國際格局發生巨大變化——歐洲不再是世界經濟的中心，這也讓歐洲各國第一次真正認識到：要想從嚴重的危機中解脫出來，歐洲內部必須聯合起來。也正因為此，歐洲一體化的趨勢也開始變得勢不可擋。
而在歐洲一體化的大背景下，法國則憑藉堅實的工業底子、加之主動融進歐洲區域經濟合作的大潮中，再度成為世界工業發達國家，並實現了長達30年的超高速經濟增長。
這一說法主要體現在以下兩個方面：
其一，工農業的全面發展。上世紀50年代末至70年代初，法國將石油化工、電子和機電、汽車、通訊裝置等新興工業部門列為發展的重點，並加大投資力度，以此為龍頭帶動工業的全面發展。
當時，法國對機電裝置和機械製造業的生產性投資，每年的增長率就高達13%-16%，而彼時整個經濟部門的投資平均增長速度還不到這的一半；另外，家用電器、汽車、通訊等部門的投資也均以每年兩位數的速度增長。
值得一提的是，這一時期法國還在農業上持續增加投入，為法國農業現代化奠定了基礎。
正是有了第一、二產業的強勢帶動，1959年至1974年，法國GDP年均增長速度高達5.7%，遠高於當時的美國、英國和德國，實現真正意義上的超高速經濟增長；而若按當年的價格計算，1973年法國GDP則首次突破1萬億法郎，人均GDP也首次突破2萬法郎，並且失業率始終控制在2.8%以內。
其二，工農業產品的自由流通。在法國經濟高速發展的時期，歐洲一體化的趨勢也勢不可擋，這也為法國日益增多的工農業產品開闢了一個高達2億多人口的可自由流通的市場。據統計，從1958年至1973年，僅法國農產品對歐洲共同體其他國家的出口，就從原先的2.23億歐洲貨幣單位，增加至40.83億歐洲計算單位，增長了17倍以上。
總的來說，從二戰結束到上世紀70年代中期，法國經濟在這一時期裡迅速振興，並超乎想象地蓬勃發展，甚至一度成為名副其實的、帶領歐洲增長的“火車頭”，而這段時間也被稱為法國的“黃金30年”。
2.由盛轉衰：法國經濟長期“零增長”，背後存在3大阻礙因素
然而，沉浸在30年高光時期的法國可能沒有想到，僅轉眼間，一場新的“風暴”就已悄然來襲。
5年之後，世界第二大石油出口國伊朗內部發生劇變，引發第二次石油危機；再加上中東地區的不穩定，原油產量劇減，油價也在1979年開始暴漲，並持續半年之久。兩次石油危機的疊加成了上世紀70年代末西方經濟全面衰退的一個主要原因。
在這一過程中，法國經濟也出現了反覆衰退。1979年，法國經濟增長率由6%左右下降至3.25%；1990年爆發第三次石油危機，法國經濟則再度下降至2.25%，隨後兩年進一步降至1.2%左右。所幸，在1994年全球經濟復甦的帶動下，法國經濟有所回血，到2000年甚至飆升至4.1%。
從第一次石油危機到歐債危機爆發之後，在這同樣長達30多年的時間裡，法國經濟一直處在漫長的增長乏力的狀態。那麼，在瞭解了並不“太平”的外部環境之後，從法國內部的經濟結構來分析，可能存在阻礙該國經濟維持高速增長的負面因素，究竟還有哪些？
（1）製造業衰落
法國經濟由盛而衰，其中很大一部分原因可以用一句話來概括——成也製造業、敗也製造業。在經濟飛速增長的上個世紀60年代，法國工業增加值在GDP中的比重超過35%，這是法國經濟振興的一大決定性因素；但近幾十年來，法國過度注重全球化程序帶來的機遇，從而逐漸忽視本國產業的發展，使得實體經濟發展日漸衰落，反而是虛擬經濟規模過度擴大，造成了“產業空心化”現象。
資料來看，2000年，工業在法國經濟中所佔份額已下降至18%；到了2009年，這一數值再降至11%，而相鄰的德國當時始終是發達國家中工業和製造業比例最高的國家，這也使得後者在很大程度上抵禦了2008年經濟危機的衝擊，至今仍是歐元區表現最好的國家。
伴隨著工業增加值比重的不斷下降，與之相對應的服務業，其增加值的佔比則從55%持續增長至70%左右——這或許也是法國經濟難以維持超高速經濟增長的主要原因之一。一般來說，製造業的生產效率會隨著技術進步而提高，但服務業這一相關性卻沒有那麼強，這也導致了以服務業為主的經濟體，生產效率提高放緩，其拉動的經濟增長能力也相對較弱。
（2）勞動力難題
法國經濟重心由製造業轉向服務業並非沒有原因。除了上文提到的，法國過度重視全球化程序之外，產業結構變遷還與該國的人口結構變化有著巨大的關係。
戰後嬰兒潮在70年代中期開始形成大批的勞動人口，由此所不斷壯大的工人階級，也成了推動當時法國工業振興的一支不可忽視的力量。然而，在越來越多的勞動力湧入市場的情況下，法國工人工資下降與就業壓力等問題也隨之顯現；於是，早在1895年就已經成立的法國工人工會，也開始發揮其作用，力保工人的工資以及福利水平。
工人工資水平的提高，反過來看則是勞動力成本的上升，這意味著法國製造業正面臨著越來越大的成本壓力；另一方面，當時正值經濟全球化、歐洲一體化趨勢的突飛猛進期，法國製造業也持續面臨國際競爭壓力。
為了解決老齡化造成的勞動力人口短缺的問題，法國也不斷放鬆移民限制政策，希望從移民中獲得勞動力的補充。但需關注的是，法國的移民大多來自非洲等國，移民勞動力對工資的要求不高，自然威脅著法國本土工人的工作機會；而這種競爭壓力的增強，則再度激起工會的“保護”。
可以說，製造業成本的問題並沒有因為引入移民而得到解決，反而是在服務業中，由於大多數服務業企業規模較小，基本不存在工會，所以成本相對較低，而且也有利於吸收移民補充勞動力，這就使得法國經濟結構的重心從製造業轉向服務業。
（3）高福利制度
人口老齡化不僅影響著法國的產業結構，近幾年還在該國國內引發了一場軒然大波。2019年12月5日，法國爆發25年來最大規模的全國大罷工，這場罷工以反對政府養老制度改革為訴求，對法國的交通運輸業、零售業等多行業造成不同程度的衝擊，並法國經濟帶來了不利影響。
據悉，此次大罷工的規模一度超過了2018年的“黃背心運動”，直接導火索是法國總統馬克龍推動的養老金改革，改革的一個重要目標則是廢掉法國養老金的“多軌制”。
何為“多軌制”？這是法國政府與工會長期博弈形成的、一種獨特的養老金體系，簡單來說即是——為相當大一部分人群提供待遇高、退休早、繳稅少等優惠措施，使部分行業的退休人員長期享受著遠高於平均水平的薪資待遇。
然而，這種嚴重失衡的養老金體系，也持續拖累著政府公共財政平衡。正如馬克龍此前的公開發言，高福利制度給法國經濟帶來的負面作用不容忽視——如今法國養老金赤字高達44億歐元（約342億元人民幣），法國用在國民退休保障上的開支已經佔GDP的14%；如果不實行改革，在2022年，養老金赤字將突破100億歐元（約778億元人民幣）。
財政赤字的不斷擴大則很有可能引發債務問題。去年11月，歐盟委員會就曾警告法國，其仍未能削減原本已經高企的公共債務，而該國2020年和2021年的預算赤字或將佔到GDP的2.2%。此番言論也驗證了前文提到的——英國《經濟學人》雜誌指出，法國已是“歐洲心臟的定時炸彈”，有可能成為下一個希臘。
更加艱難的是，今年年初新冠疫情肆虐全球，歐洲則淪為疫情的“震中”，即便是當前法國已開始陸續復工復產，但疫情對該國經濟的影響，以及所激化的社會矛盾，顯然已經不可避免。那麼，在多重困境的疊加之下，法國又會透過哪些手段在經濟層面上實現破局？
3.經濟持續低迷，法國欲從3大方面入手破局？
第一，改善就業。
馬克龍此前曾承諾要在2022年前將法國的失業率降至7%，即降至金融危機前的最好水平；隨後，其頂著巨大爭議放寬了法國勞動法，削減企業稅，並推行法律鼓勵企業僱傭員工，在失業救濟金方面也做出重大調整。在上述措施之下，2019年第四季度，法國失業率降至8.1%，創下自2008年第四季度以來的最低水平。
第二，提振信心。
自2017年來，油價的上升導致生產成本增加，2018年法國石油賬單同比增加130億歐元，再加上歐元比較疲弱，導致經濟增速放緩；另外，油價上漲也是“黃背心運動”爆發的原因之一，而這更加顯示出消費者和投資者信心的進一步降低。為了提振市場信心以及緩解國內矛盾，2018年12月5日，法國政府就宣佈將擬議的燃油稅上調一項從2019年預算案刪去。
取消上調燃油稅是法國穩定國內信心的第一步。其次，今年以來，國際油價慘遭“腰斬”，紐約原油期貨5月合約價格更是在4月20日跌為歷史上的首次負值；世界銀行在此前的展望中還預計，今年油價平均每桶35美元，較2019年下跌43%。油價的暴跌似乎能在很大程度上“配合”著法國政府取消油價上漲的承諾，如果達成，顯然也將在很大程度上提振法國民眾的信心，並且在一定程度上刺激法國經濟增長。
第三，增加投資。
著眼於近幾年全球經貿關係變化以及全球經濟增長放緩，法國早已及時對外推出一些措施，比如減稅政策——減稅推動法國外國直接投資（FDI）的急劇增長。貿發會議釋出的報告指出，法國在2018年FDI增長了25%，達到370億美元。實際上，法國經濟本身是由內需帶動，而隨著越來越多的外國投資湧入，法國則可以將大筆資金用於發展生產，使其對全球貿易的依賴性降至最低。
尤其是，在當前貿易保護主義不斷抬頭的背景下，國際貿易的不確定性驟然上升；相比之下，推動投資增長進而帶動經濟增長的可行性顯然更高。也正基於此，一些聲音曾指出，在德國經濟增長放緩的情況下，法國將是歐洲經濟的“新火車頭”。
不過，近來包括法國在內的歐洲國家對於外資的態度正在發生巨大的轉變——保護色彩愈加明顯。法國方面已宣佈，自2020年4月1日起，觸發法國外商投資審批要求的股權門檻將從33.33%下調至25%，對於收購案的審批範圍也再度擴大。可以見得，在收緊外資投資方面，法國已然動了真格。
可當前，疫情讓法國開啟了為期近2個月的封鎖措施，舉國上下幾乎陷入停滯狀態，幾乎已無“內需拉動經濟”可言；再加上，疫情對於國際貿易以及外資投資的限制性影響，法國如今卻再度逆勢收緊外資投資，恐怕無異於直接切斷自身的“財路”。