全國人大代表、豬八戒網創始人朱明躍：全面推行政府服務採購數字化

今年全國兩會上，朱明躍代表準備就政府服務採購數字化問題提出建議。（資料圖片）

封面新聞見習記者 李茂佳

怎樣搶抓數字經濟發展新機遇，如何創新模式激發市場主體活力……在今年的兩會上，全國人大代表、豬八戒網創始人朱明躍準備就政府服務採購數字化問題，提出自己的建議。

2006年，朱明躍離開重慶晚報創辦了豬八戒網。14年來，在朱明躍的帶領下，豬八戒網一直是生產性服務業數字化的堅定探索者。在數字經濟時代，中小微企業怎樣能夠轉型升級、快速成長？怎樣能夠平臺化、數字化、全國化地發展？這是朱明躍一直在思考的問題。

企業的發展，離不開政府的支援，但在朱明躍代表看來，目前政府在服務採購數字化方面，還存在一些缺陷，“近年來，政府自主採購比例逐年擴大，現行相關法律法規及相關體系建設，已不能適應改革創新中限額以下服務類採購市場的發展。”

朱明躍代表認為，一方面，限額以下服務採購需求旺盛，採購頻率高、體量較大且逐年增加，但因非標準化的特點，存在定價難、找供應商難、價格不透明、競爭不充分、審計風險大等問題。另一方面，全國大部分地區服務類採購數字化相對滯後，不少地方仍處於採購紙質化階段，導致限額以下服務採購缺乏陽光透明的監督，採購效率低下。

“受這些問題掣肘，中小微企業無法便利地參與政府服務類採購競爭，與此同時因資料缺失，多地未實現採購資料的互通互聯，既無法為宏觀經濟決策提供支撐，又無法為市場主體提供資料服務。”朱明躍代表說。

據財政部資料顯示，2019年全國政府採購規模為33067億元，其中服務類採購規模為9455.6億元，佔比為28.6%，這一數字超出同年貨物類規模佔比2.6%。據不完全統計，截至2020年全國政府採購數字化平臺超過百個，但絕大部分是實物商品和工程類採購平臺，限額以下服務類採購在全國範圍內都缺乏平臺支撐。

因此，朱明躍代表建議，全面推行政府服務採購數字化，為限額以下服務採購營造良好氛圍。他提出了全面推行政府服務採購數字化路徑的具體操作意見，首要是加快推進《深化政府採購制度改革方案》，針對限額以下的服務類採購出臺制度和規範；其次是從預算管理出發，鼓勵地方完善限額以下政府服務類採購數字化平臺建設；最後是將限額以下政府服務類採購“數字化”平臺打造成扶“小”助“微”的基礎設施。

封面新聞記者注意到，朱明躍代表於2019年就提出過“將政府面向中小企業採購佔比30%以上預算的政策落到實處的建議”。他透露，該項建議提出後獲得了財政部等部門的回應，各地政府也參考建議內容做出了一系列舉措確保政策落到實處。重慶市財政局、廣西北海市財政局、新疆生產建設兵團財政局等多個地方部門，以及多家高校先後選擇與豬八戒網合作，探索政府限額以下服務類採購的線上採購平臺建設，降低中小微企業參與政府採購的門檻，催生了一批成功案例。

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