而且，不同于辽沈战役和淮海战役，平津战役最大的不同是军队伤亡少，当时，整个平津战役解放军伤亡约3.9万人，远少于其他两大战役。
而之所以能够以如此小的伤亡消灭和改编国民党军队52万余人，关键因素就在于，当时国民党华北剿总总司令傅作义最终选择了率部和平起义，从而极大的减小了战争的伤亡，也保留了北平这个千年古都。
然而众所周知，出身阎锡山晋绥军系统的傅作义是典型的杂牌军，他既不是蒋介石的老乡，更与黄埔军校没有任何关系。所以，虽然傅作义被蒋介石任命为了国民党华北剿总总司令，统领华北地区国民党60万大军，成为国民党在华北五省两市的最高统治者。
但实际上，傅作义对这60万大军控制力并不强，因为，这60万大军大多数都是蒋介石的嫡系中央军。而众所周知，中央军在国民党系统中听命的，有且只有一个人，那就是他们的校长蒋介石。所以，虽然成为了国民党华北最高统治者，但是。傅作义的权力，远没有想象的那么大。那么，华北剿总的60万大军，傅作义究竟能控制多少呢？
当时，被任命为剿总总司令之后，归属华北剿总建制、也就是傅作义麾下的部队为：16军、13军，62军、67军、92军、94军、35军、104军、105军、独7师、 骑4师、骑12旅、骑13旅，再加上后来扩编的87军、110军、青年5军、101军，一共拥有高达60万之巨的兵力，而且这60万大军大多数还是装备精良的美械军队。
然而，这60万美械大军，除了35军、104军、105军和独7师、骑4师、骑5师、骑5旅、骑12旅、骑13旅是傅作义从绥远、察哈尔带过来的嫡系部队之外，其他都属于蒋介石的中央军。
这60万大军一共组成了李文、石觉、孙兰峰三个兵团，如果再加上后来成立的侯镜如兵团，一共为4个兵团。而这4个兵团，从军团长的名字也可以看出，只有孙兰峰兵团是傅作义的嫡系，其他都是国民党的中央军。
也就是说，此时的傅作义虽然堪称兵多将广，但傅作义却并不能让这60万大军完全听命。蒋介石中央军出身的大将们，对于杂牌军出身的傅作义更是阴奉阳违。
例如，当时的华北剿总副司令、国民党军统出身的特务头子陈继承就多次反对傅作义的部署，屡屡让傅作义下不了台。甚至，陈继承还公然说出“中央军的调动必须通过我”、“只有我才能调遣使用”的狂言。
在这种情况之下，为了名副其实，傅作义开始多管齐下，加强对于这60万大军的掌控。对于被调来监视和掣肘他的陈继承，傅作义用三次对蒋介石辞职的方式，最终逼迫蒋介石撤掉了陈继承副司令的职位。
因为，傅作义对于自己能够身居华北剿总高位的原因有着极为清醒的认识：他之所以能够成为国民党华北60万大军的统帅，不是因为蒋介石对他十分偏爱和信任，更不是让他来享受荣华富贵的。
而是因为在国民党全面败退的情况下，蒋介石需要有一个人能够支撑华北残局。而这个人，显然不可能是陈继承，他也没有这样的威信和才华。所以，有恃无恐的傅作义以此要挟，最终逼迫蒋介石撤掉了陈继承副司令一职，大大加强了对于军队的控制。
撤掉陈继承之后，傅作义再接再厉，他对于在国民党军队中极为活跃且威胁巨大的军统、中统的特务机关也开始清理。一方面，傅作义开始压缩他们的活动范围，另一方面，又以极为坚决的态度撤掉了多位占据核心职位的特务。
例如，实际为军统特务的北平市政府民政局局长马汉三；对外为社会局局长、实际上是中统特务头子的温崇信等人，都被傅作义想办法撤职。而对于蒋介石多次派遣特务在华北剿总任职的命令，也屡次拒绝。
与此同时，傅作义还不断拒绝蒋介石将军队分割调遣的命令。例如辽沈战役关键时期时，傅作义就曾拒绝蒋介石提出援助锦州、担任总指挥的命令。
对于蒋介石在南京会议上提出将傅作义部全部南掉，将其任命为东南军政长官的命令，无法直接拒绝的傅作义，则以“林 彪所部需3~6个月休整，在此期间扩军20~50万，加强天津的碉堡群，坚守平津，等待局势变化”为由，拒绝南下。
而这个理由也让一直给心存“爆发第3次世界大战、美国因此加强援助”幻想的蒋介石犹豫起来，最终没有强令傅作义南下，从而让傅作义保住了对60万大军的控制。
因此，在平津战役之前，傅作义其实就与蒋介石的矛盾逐渐加深，貌合神离。也因为蒋介石和傅作义的矛盾，傅作一边对于蒋介石的命令阴奉阳违，甚至公然拒绝，另一方面也想用尽一切手段加强对军队的控制。
到了后期，虽然傅作义对于蒋介石嫡系的中央军仍无法像35军那样如臂使指，但是，人在屋檐下的中央军也不敢对傅作义的命令公然违抗，再加上中央军虽多，但却并无一个可以服众的首领，从而方便了傅作义各个击破。正是靠着这样的控制力，让傅作义能够最终率领了数十万大军宣布和平起义，却没有引起巨大混乱。
当然，作为军事才华横溢又身居高位的傅作义而言，虽然他并不想参加内战，更不想平津地区陷入战火，但是，如果没到万不得已之时，心高气傲的傅作义显然也并不想束手就擒。
在这种情况之下，断绝傅作义及其麾下60万大军的顽抗或逃跑的希望，就成为平津战役工作的重中之重。1948年10月时，蒋介石曾与傅作义研究过关于华北国民党军队何去何从的方案。两个人提出来三个方案。
第1个方案是继续固守天津、北平等地，加强防守工事，尤其是加强以天津塘沽港为中心滩头阵地。这么做的目的是在平津地区难以守住的时候，傅作义大军从海上撤往江南地区，这也是蒋介石最为属意的方案。
另一种方案则是向西撤往察哈尔和绥远地区。早在抗战时期，绥远就成为傅作义的地盘儿。因此，傅作义对于绥远、察哈尔地区经营很久，对于当地的控制力也极强，再加上傅作义的嫡系部队大多数都是察哈尔和绥远人，所以，西撤方案其实是傅作义的主意。
第3个方案，则是继续坚守北平和天津，同时而扩充部队，以观时变。这个方案其实是在傅作义不愿意执行第1个方案，蒋介石不同意第2个方案之后的妥协方案。
傅作义之所以不愿意执行第1个方案，原因再简单不过：作为杂牌军将领，虽然此时傅作义一路高升成为华北剿总司令，但更多的是因为他有利用价值。
一旦如蒋介石所愿南撤江南地区，失去了老巢后，仅凭麾下的几个军的嫡系部队，傅作义根本没有反抗蒋介石命令的可能。而根据蒋介石对于杂牌军的一贯做法，他的部队极有可能被蒋介石吞并。
但是，对于向西撤往察哈尔绥远地区，蒋介石是不愿意的。因为，西撤之后的傅作义部，对于国民党内战大局于事无补。所以，最终两方僵持之下，选择了“继续坚守北平，同时扩充兵力以观时变”的方案。而这个所谓的“以观时变”，其实就是蒋介石和许多国民党将领心心念念的所谓第3次世界大战。
而毛主席早就洞察了傅作义的这一心理，所以，在辽沈战役刚结束没多久，他就果断命令东北野战军停止休整，率军入关。同时，为了切断傅作义大军从海上南逃或西撤的路线，又先后发动了张家口战役和天津战役。彻底截断了傅作义集团逃跑的希望。
在这种情况之下，留给傅作义的其实只剩下两条路：或继续顽抗，在外无援兵的绝境之下被彻底消灭，或趁手中还有军队，率部起义，为古城保留一分元气，也为自己和部下争取一个更好的结局。