中国青年报客户端北京9月24日电（中青报·中青网记者 樊未晨）日前，教育部等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（简称《若干意见》）。今天，教育部召开新闻发布会对该文件进行了解读。
教育部基础教育司司长吕玉刚指出，当前，我国基础教育基本解决了“有学上”问题，正在向“上好学”迈进。但是办学活力不足是制约质量提升的关键因素，亟待创新体制机制，进一步释放与增强每一所学校的办学活力。因此《若干意见》提出要增强学校办学内生动力。“主要是针对‘激励不够’的问题，”吕玉刚说，《若干意见》提出“四个强化”。
强化过程性和发展性评价
第一个“强化”是强化评价导向作用。吕玉刚介绍，《若干意见》提出要建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据。
完善学校绩效工资分配办法，向一线教师和班主任倾斜
其次是强化校内激励作用。《若干意见》提出学校要从五个方面构建完善的教师激励体系。一是注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动；二是强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研等学术研究活动，促进教师专业成长；三是完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；四是健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；五是突出关心爱护激励，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。
增强学校文化对师生的感染力凝聚力
第三是强化学校文化引领作用。提出一要坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，凝聚广大师生的价值追求和共同愿景；二要加强学校绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化活动，增强学校文化对师生的感染力凝聚力。
奖励发挥带动辐射作用突出的学校
第四是强化优质学校带动作用。提出深入推进学校办学机制改革，带动薄弱学校提高管理水平，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源。对发挥带动辐射作用突出的学校，给予政策支持和奖励。主要有三方面举措。一是完善集团化办学机制，以优质学校为牵引，加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。二是完善学区治理体系，科学规划学校布局，合理划分学区范围，统筹学区资源，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。三是加快推进基础教育信息化，积极开发优质学校名师网络课程、专递课堂资源，促进优质教育资源共享。