“劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。
祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。
百代都行秦政法，《十批》不是好文章。
熟读唐人《封建论》，莫从子厚返文王。”
关于秦始皇的功过问题，自古以来就是一个争论不休的话题。最为学者诟病的，无疑是秦始皇开创的“中央集权制度”，它使得中国迈入长达两千多年的封建时代。学者认为，嬴政为何给后世的印象不好，根源就在国家制度上，同时，它阻碍了中华民族的腾飞。
笔者认为，这位学者的话有些片面，不应该用现代的眼光去分析古代国家的管理制度，至少“中央集权制度”在两千多年前，是一套行之有效的管理制度。它能够适应当时国情，且将权力集中在帝王手中，能有效巩固统治。
如果说，这套制度弊大于利，我想历代王朝必然不会选择继承，那么，秦朝的这一套制度只会被半途淘汰。不可否认，封建专制发展至后期，逐渐显露弊端，它一直沿袭至十九世纪。
可以说，中国人口历史上一直占世界人口的20%以上，对中国有重要影响就可视为对世界有重要影响，而且由于中央集权和忠君思想，帝王对中国历史的影响远大于对其他许多国家的影响。由此，可以看到秦始皇对于中国乃至世界所起的至关重要的作用。
若不是西方帝国主义用坚船利炮轰开满清国门，中国将长久性陷入在封建专制麻痹之中，则会长期蚕食中国人的思想。事物的发展总是周期性的，中央集权从利至弊，这是文明发展的必要，正如历朝都会由盛而衰，是新老更替规律，不可逆转，此罪不应归咎于秦始皇头上。
秦始皇对于后世最大的功绩，莫过于统一中国。或许有人觉得这是老生常谈，但是，不可否认，在当时背景下，能够覆灭六国，建立一个大一统的封建王朝，这等丰功伟绩，称之为“千古一帝”亦不为过，值得后世广为传颂。
其次，有人称，秦始皇掘弃了旧时代，开创了一个新时代，这话也有几分道理。尽管我们知晓乱世终将统一，此为大势所趋，但并非人人都能成为统一中国的那个人，秦始皇却做到了，足以证明其雄略之处。
那么，人们口中的旧时代又是指的什么？
纵观华夏文明史，秦朝统一前，中国历史上还有着三代国家，即夏朝、商朝、周朝，这三个国家距今较为久远，制度落后，文明落后，并没有能力统一疆域。论其发源，这些国家最早为各地氏族、部落衍变而来，依托着氏族关系、部落关系、血脉关系建立不同的国家，这就是一种文明进步。
发展后期，各个国家一直处于融合兼并的状态，最终形成了夏、商、周这种大型国家，有了专属的政治制度。在这个旧时代中，大国以夏、商、周为代表，中等国家则以各方国及诸侯国为主，小国家则是由部落组成，一时间万国并存，星罗棋布，中原大地的国家数量达到鼎峰。
接下来即开始了融合兼并，各诸侯国间征战杀伐，百姓难以安生，唯有投军方能存活，这无疑加剧了战争的爆发。春秋时期，战争之多难以书载，可谓是史上第一混战。发展到第二阶段，即战国时期，仍有数之不清的国家存在，其中，最具代表性的则是战国七雄。
它们各方攻城掠地，征战杀伐，出兵常以数万计，杀人屠城，更是常事。这种疯狂的战争行为无疑加剧了社会矛盾，同时，亦使旧时代加速分崩离析。早期，战国七雄中的秦国，亦身陷在旧时代中难以自拔，不过，商鞅的出现，却为秦国找到了突破口。
“商鞅变法”，倡导破旧立新，厉行法治，以农养战，秦国在求新求变中迅速强盛，打破七国保持已久的实力平衡，进而以碾压之势，横扫六国，统一中原大地，建立中国第一个封建王朝——秦朝。
秦始皇第二功绩，为“废封建，置郡县”。此处的“封建”并非我们所理解的封建专制，它指的是旧时代的政治制度，如分封制。在秦朝建立后，秦始皇即废除了分封制，作为曾经的一位诸侯王，他对于分封制的弊端知之甚祥。
或许有人觉得，所谓的“废封建、置郡县”只是将原本的诸侯国改为郡县，换汤不换药罢了。这种说法有些肤浅，若有心了解中央集权制度，你会发现，秦朝从中央到地方，都对旧时代的政治制度做了全部革新，较为显著的，即：人事制度的变化。
旧时代的人事制度，主要以血缘关系为依托。此制度最早出现在夏朝，经过商、周两朝的发展，已经趋于完善。核心价值即严格区分嫡庶的利益分配，不同身份有着不同的待遇，时称：“封建亲戚，以蕃屏周。”
在西周前期，广泛实行此制度，且效果显著，各诸侯国与王室均有着稳定的发展。这种融洽局面持续了两百余年，足以说明此制度的实用性。两百年后，王室与诸侯国不甘制度束缚，巧立名目，寻求私利，导致此制度日渐腐朽，逐渐走向衰落。
秦始皇在创立新制度时，必然规避了旧制度的弊端，有效避免重蹈覆辙。根据实际国情，制定一套行之有效的政治制度，彻底消除了宗法制对国家发展的羁绊。
为了便于阐述中央集权制度，我们且分为中央、地方两级，各举两例如下：
一、“皇帝”一词，为秦始皇取“三皇五帝”而得，掘弃旧时代称呼，废“王”称“皇”，这是革新的需要，同时，也是新时代应该呈现的面貌。
自此，皇帝成为至高无上的存在，享万民敬仰，也是从此刻起，尊卑等级深入人心，皇帝不仅为一国之君，更是天之骄子，不容百姓所亵渎。与之对应，一国之母的皇后，同样地位崇高，掌权六宫，母仪天下。
三公九卿组成中央政务机构，秦朝作为一个统一王朝，自然少不了多民族融合。秦始皇十分重视民族问题，中央所辖十六卿，特分出两卿用以处理民族事务。
二、秦朝划有40郡，每郡皆受中央直接管辖，其内置守、尉、监三长，分别负责行政、军事、监察三个方面。郡下面则分设县，同样设有三长，即置令、丞、尉，分别负责行政、文狱、军事。郡县的主要官员皆由朝廷派任，皇帝拥有豁免权。
再说乡亭里，即县以下的行政划分区，分设为乡、亭、里，类似于现在县、乡、村。每个基层皆有三长，负责任职的人一般是由当地家境殷实的户主担当。
可以说，秦始皇创建的这套制度，对中华文明的发展产生了极大的推动，它行之有效的解决了诸多旧时代矛盾，使中国能够向着更高阶段发展。秦朝覆灭后，汉朝沿袭秦制，自此，就成为一种习惯。
历朝历代，皆会选择继承中央集权制度，哪怕是后来的元、清外族王朝，依旧完整的将封建专制继承下来，可以说中国两千多年的封建王朝史，皆是以秦制为基础。
秦始皇所创立的这套制度，保佑了中华民族发展两千余年，堪称保护神般的存在。两千年间，在封建专制的庇护下，历朝历代开疆扩土、推动社会发展，促进民族团结，大力发展经济，更为重要的是，中华文化亦完整的传承至今，这也要依赖于秦制方能实现。
若在期间，中央集权制度被另一种全新的制度取代，中国历史文化将就此出现断层，甚至是消亡。
秦始皇第三大功绩，无疑是统一经济制度及文字。在旧时代，各国之间文字形状不一，文化难以形成统一，对日后国家的统治极为不利。与其说秦始皇统一文字，倒不如说统一各国文化。除了文字之外，还统一了度量衡、货币、车轨等，今日笔者选择较为重要的改革进行阐述。
在西周时期，土地是属于国有制，一直延续到春秋时期，国有制方才过时，导致“无田甫田，维莠骄骄”。由此可见，当时社会生产力发展相对滞后，这直接影响到国家的赋税收入。受此影响，各诸侯国纷纷进行“税改”，以度危机。
秦国是税改最晚的一个国家，一直拖到公元前408年，方才推出“初租禾”方案。在当时形势下，生产力与生产关系矛盾加深，绝非一次税改所能缓解的。秦国在推出“初租禾”五十年后，按照“商鞅变法”改革成果，在国内推行“除井田”，民众可以自由买卖。
与其他诸侯国相比，秦国也是第一个废除旧时国有制，实行土地私有制的国家。
常言说，人不是圣贤，谁又能不犯错呢，秦始皇作为一代君主，拥有至高无上的皇权，且以一己之力横推六国，建立大一统王朝，丰功伟绩之下，秦始皇难免高傲自负，行事自然容易出现偏失。
简单来说，秦始皇错误主要有两点：
1、焚书坑儒。在秦始皇执政期间，大肆搜刮民间藏书，进行焚毁。坑杀无数无辜士人学者，对我国古代文化的传承，造成了沉重打击，不亚于一场文化灭绝。
2、横征暴敛，剥削压迫。完成统一大业后，秦朝国内百废待兴。然秦始皇并未选择与民生息，反而为了追求功绩，举国民之力大兴土木、穷兵黩武，民间为此怨声载道，最终导致起义频发，秦朝走向灭亡。
梁启超的《战国载记》中曾对秦始皇有过评价：“秦始皇宁为中国之雄，求诸世界，见亦罕矣。其武功焜耀众所共知不必论，其政治所设施，多有皋牢百代之概。”并认为，秦始皇在武功上和创建制度的规模上都不失为盖世之雄主，而其失败在于奢侈、专制、忌刻。
并且，汉代所撰成的史籍多叙述秦始皇的淫侈和暴虐，读史者对此应有清醒的认识，不应被前人有所偏执的记载所左右，需要以客观的态度作公允的评价。综合来看，秦始皇的功绩要大于过错的，我们作为后世，应当客观看待。
不管怎样，秦始皇一生丰功伟绩，为后世留下了诸多宝贵的文化遗产，我们应秉承前人意志，为中华崛起而努力。
参考资料：
『司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》、《过秦论》、《秦汉史》、梁启超的《战国载记》』