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■中国经济时报记者 周雪松
虽然“共有产权住房”概念并非首次出现，但北京拟推“共有产权住房”浮出水面之时，还是备受瞩目。
近日，北京市住房城乡建设委员会会同北京市发展改革委、北京市财政局、北京市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》（以下简称《办法》），并向社会公开征求意见。这意味着，北京共有产权住房从概念到落地指日可待。
三成惠及“新北京人”
安居客房产研究院首席分析师张波表示，“共有产权房”不是个新名词。早在2010年，上海就推出共有产权保障房试点，实行住房和经济“双困”标准。2016年，上海推出了共有产权保障住房管理办法。
张波说，北京这次征求意见稿中，共有产权房有几个亮点值得关注。首先明确了分房人中的比例，即各区房源要有30%给到“新北京人”，这是北京外来人口居住权最为数据化的保障方式。同时，对于有过住房转出记录的家庭，也不能申请共有产权房，也堵住了可能存在的一些漏洞。
张波认为，2017年上半年国家在住房市场体系的调控力度较大，而到了下半年，针对住房保障体系明显加力。7月，国家不断推进的“租赁”试点工作是为了保障“居者享其权”。8月，从北京开始的“共有产权房”就是为了保障“居者享其房”，调控楼市绝非只调控住房市场体系，从下半年开始的廉租住房、公共租赁住房、共有产权房、征收安置房，都将从更大层面上保障公民的居住权。
值得一提的是，上海在共有产权住房上行动得较早，但张波表示，截至2016年年底，上海市共有产权保障住房累计签约家庭只有约8.9万余户。北京未来是否能让更多人“居者享其房”，我们拭目以待。
有助于降低购房成本
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，对于此类住房来说，最显著的特点就是产权的让渡不是一次性的，而是逐渐让渡的方式。基于类似的产权让渡模式，地价和房价的构成也会有显著不同。最典型的就是购房者前期因为占有部分产权，所以在购房方面的出价相对会比较低，这也有助于降低购房成本。而随着后续购房能力提高，可以继续从政府手中回购相应的产权。此类操作有很好的制度创新，关键要在细节上做探讨。
严跃进认为，从此类住房的认购方面看，主要是针对无房的群体而进行的，所以是带有一定的保障房属性的住房。但此类住房和其他保障房的一个最大特点就是，其是允许租赁的。一些包括经适房和公租房等，其实是不允许转租的，但共有产权住房是可以转租的，所以从这个角度看，又带有很强的商品房属性。
此外，严跃进表示，此类住房的供应，对于后续全国房地产市场的发展是有积极启发的。从类似住房的探索来看，也会使得相应的土地供应结构有所转变。相关房企在拿地方面也需要看到此类政策带来的新变化。
对楼市将产生积极影响
事实上，在2014年时，住建部也曾提出过“共有产权”的概念，彼时，自住房还不等于共有产权房。但是有分析认为，从2017年8月3日这个时间节点之后，自住房将被新的共有产权住房替代。当然，原有的老自住房还是会执行老办法；今后新入市销售的项目，将执行新的共有产权住房规定。
这次征求意见稿内容包括，共有产权住房用地会在年度土地利用计划及土地供应计划中单独列出、优先供应。
北京市房协秘书长陈志认为，北京推出的共有产权住房制度在探讨长效机制的推进上，又迈出了一大步。“共有产权住房应该是长效机制的重要组成部分之一，有许多的创新点。它兼顾了公平、特别仍然突出以保障为主，而且在使用人的角度上看，有同质同权的创新，房屋的质量、环境以及将来物业费的缴纳等，各个方面又透露出同质同权的意图。”陈志说。
他表示，共有产权住房制度兼顾了属地原则，兼顾了职住平衡的原则，在很多的程序设计上，以便捷为主，方便群众，细节全面充分、周到。应该说这是一项质量相当不错的立法。对于未来北京的房地产市场，也将产生积极的影响。
征求意见稿提出，共有产权住房建设项目应当根据城乡规划要求，结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。共有产权住房户型以中小套型为主，套型设计功能布局合理，能够有效满足居住需求。
主 编丨毛晶慧
编 辑丨曹阳
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