当地时间3月10日,美国国会众议院投票通过了新一轮经济刺激法案,接下来该法案只需拜登总统签字即可正式生效。据白宫发言人普萨基当天表示,总统拜登预计将于12日(周五)完成确认签字,法案随即成为法律。
获得通过的1.9万亿美元的经济刺激法案是拜登政府任内的首个重大立法项目,同时也标志着拜登完成了此前对选民的承诺——上任100天内为符合条件的美国人奉上1400美元支票。
△《纽约时报》报道,美国国会众议院投票通过了新一轮经济刺激法案,只待拜登签字即可生效
尽管得益于民主党全面控制了国会参、众两院,法案的通过相对顺利,然而美国媒体和舆论仍然有很多批评的声音。在疫情期间美国政府多次“举债发钱”导致财政赤字居高不下,新一轮刺激法案的通过将再次加大政府财政压力。此外,民主党人选择向大部分美国人提供1400美元支票,而不是将资金提供给最需要帮助的失业人群,媒体认为这种“平均主义”的行为不过是在“花钱买选票”。
法案主要内容
新一轮刺激法案将耗资1.9万亿美元,包含向个人分发支票、延长失业保险、向州和地方政府拨款、提高疫苗接种和检测能力等多个方面。
法案中最吸引眼球的非“刺激支票”莫属,该项目预计耗资4200亿美元。法案规定,年收入不高于7.5万美元的个人将收到1400美元的全额支票,年收入高于7.5万美元且低于8万美元的个人将收到部分金额的支票。此外,非法移民的配偶在此前两轮“刺激支票”中被排除在外,而在本轮刺激法案中则被纳入了补助范围。
此外,法案还将向各州和地方政府提供共计约3500亿美元的拨款,延长将于3月14日到期的每周300美元失业救济金至9月16日,拨款1600亿美元用于新冠疫苗接种和病毒检测,将育儿抵税从原来的2000美元提高到3000至3600美元不等,以及一系列面向学校、医院、小企业和航空业的拨款。
△《福布斯》报道,参议员曼钦认为降低失业金至每周300美元是合适的方案
值得注意的是,该法案最初版本中曾计划将失业救济金从每周300美元提高到400美元。然而由于民主党参议员曼钦的反对,参议院民主党人最终放弃了这一修订。由于参议院中民主党人和共和党人的人数为势均力敌的50:50,一旦曼钦倒戈,拜登及民主党在刺激法案上付出的努力将功亏一篑。
另外,获得国会通过的法案最终版本中,还删除了民主党人主张的将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元的内容。
两党之争 利字当头
法案的通过过程中,反对的声音从未停息。在参议院共和党人狙击法案失败后,参议院共和党领袖麦康奈尔就对媒体表示,该法案是民主党“一言堂”的产物。麦康奈尔还表示,拜登在就职典礼上声称要重建团结,然而其推出的刺激法案是“极端自由主义”的体现,完全没有表现出“团结”的诚意。
△CNN报道,参议院共和党领袖麦康奈尔称新一轮刺激法案是民主党“一言堂”的产物
此外,共和党人还认为,民主党人有利用法案“徇私”之嫌。麦康奈尔称,刺激法案对各州政府的拨款方式,相当于用中西部各州的税收去填补沿海地区的财政赤字。参议员布莱克伯恩及田纳西州州长比尔·李也表示,拜登的刺激法案一边为“蓝州”(民主党州)提供了巨额资金支持,一边严重伤害了“红州”(共和党州)。
△福克斯新闻报道,参议员布莱克伯恩和田纳西州州长比尔·李表示,拜登的刺激法案伤害了红州(共和党州)并给予了蓝州(民主党州)巨额资金支持
举债买选票 遭质疑
除了党派纷争引来的非议,法案对于刺激经济的作用也让舆论充满怀疑。
疫情期间美国政府的多轮刺激法案总金额累计已高达约6万亿美元,大举借债发钱的后果就是财政赤字直线上升。据美国国会预算办公室本周一(8日)发布的报告显示,截至目前,2021财年(2020年10月1日至2021年9月30日)的前5个月中,联邦政府财政赤字达到了1.048万亿美元,比2020财年同期增长了4230亿美元。在截至去年9月30日的2020财年中,美国联邦政府财政赤字达到了3万亿美元,是此前赤字最高点的两倍以上。
△《国会山报》报道,美国国会预算办公室报告:2021财年的前五个月中联邦政府财政赤字已超过1万亿美元
美国国会预算办公室曾预测2021财年联邦政府赤字将降到2.3万亿美元,然而这一数字并未考虑刚刚通过的1.9万亿刺激法案。此外,国会预算办公室还预测,在接下来的10年内,联邦政府赤字将维持在较高水平,负债将逐渐增加,并超过二战时期的记录。
△《华盛顿邮报》认为,直接发放支票“在道德上是站不住脚的”
舆论还认为,向美国人“平均”地分发1400美元支票并不能如民主党人声称的起到刺激经济的作用。在如今失业率已大幅降低的背景下,集中资金帮助仍处于失业中的低收入人群才是更好的选择。《华盛顿邮报》对此认为,决定为美国人分发1400美元支票的唯一原因,不过是为了博得选民欢心。这是一项失败的政策,也注定将是一个不好的先例。这一决定不仅不能帮助解决现有的危机,还将为下一场危机埋下伏笔。