越南国会罢免两名高官,涉防疫腐败大案,阮富仲称不是内斗结果

越南国会罢免了两名副总理范平明和武德儋的职务,两人因涉及疫情期间的官商勾结案而下台,成为迄今为止因贪污而落马的最高级别官员。此举预示着越南政府的反贪腐运动进一步升级。

据越南媒体报道,越南总理范明政星期四(1月5日)要求越南国会免除范平明和武德儋的职务。在投票的484名国会议员中,有476人同意罢免两人。越南国会随后也表决通过,任命环境部长陈红河,以及海防市委书记陈流光为新任副总理。越南政府并未说明罢免范平明和武德儋的原因,两人也未被捕及提控。不过,一般相信两人的下场与疫情期间发生的两起弊案有关。

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外交、防疫的“灵魂人物”范平明和武德儋的任期原本应到2026年。2022年12月29日,范平明还签署了对多位省部级官员的纪律处分决定书。转过年来的2023年1月3日,已辞去党内职务的范平明仍代表政府做了2022年施政报告。

范平明1959年出生,父亲是曾任越南副总理兼外交部长的阮基石。2011年起,范平明担任外交部长、副总理兼外长达十年之久,直到2021年4月转任常务副总理。他曾于上世纪90年代初到美国留学并取得硕士学位。有西方媒体评论道,“能在联合国大会上直接用英语发言,能灵活地对西方传递信息,范平明做到了”。

在外长任上,范平明亲历了越南与俄罗斯建立全面战略伙伴关系,与法国建立战略伙伴关系,与美国建立全面伙伴关系。此前,越南已与中国建立全面战略伙伴关系,与英国建立战略伙伴关系。越南前总理阮晋勇2013年提出的“和五个联合国安理会常任理事国都建立起战略伙伴关系”的目标,在范平明的外长任内基本实现。他由此被视为实践“平衡外交”战略的关键人物。

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比范平明年轻4岁的武德儋,同样是一位专家型官员。他曾留学比利时布鲁塞尔自由大学,在越南社会科学院获得经济学博士学位,长期担任分管国际关系、东盟等事务的中层官员,之后历经省委书记、部长职位锻炼,2013年起担任政府副总理。武德儋通晓英语和法语,但他在国际上享有知名度,还是在2020年全球新冠疫情爆发之后。作为分管医疗、科技等领域的副总理,武德儋出任越南国家新冠疫情防控指导委员会主任。

然而,随着一家名为“越亚公司”的科技企业的高管们于2021年12月被警方带走,越南“防疫模范”故事背后的腐败问题逐渐浮出水面。这家小型生物科技公司通过行贿科技部、卫生部官员及各省疾控中心负责人,控制核酸试剂的官方审批和购买流程,随后通过抬高官方购买价格牟取暴利。

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本案涉及交易金额4万亿越南盾(约合人民币11亿元)、已确认的行贿受贿金额8000亿越南盾(约合人民币2.3亿元),“是越南司法史上从未有过的巨额回扣”。而科技部、卫生部及全国新冠防疫工作,均由武德儋主管。

这是另一条腐败链:新冠疫情爆发之初,越南政府就组织多部门协调安排航线和隔离措施,指定企业和航空公司承运包机,通过两年规划近2000架次“援助包机”,将来自60多个国家和地区的20多万越南公民接回国内。

警方查明,在此过程中,一些旅行社及航空服务公司,通过贿赂外交部、公安部、交通部等部委及接收地政府的官员,在手续费、机票价格、回国隔离收费等多个环节“痛宰”回国公民,平均一次飞行就能收获超过十亿越南盾(约合人民币30万元),整起事件的非法获利估计高达数万亿越南盾。

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越南的反贪腐运动已持续多年,但近两年来加大了力度。去年9月,越共内部加大施压,要求受到训斥、处分或被认为能力低下的官员辞职。越共中央委员会总书记阮富仲警告,腐败可能会危及党的合法性。他也批评当局处理重大贪污案件的进展缓慢,下令采取更有力的行动。

越南当局去年在2474起涉及腐败、滥权及不当行为的案件中,总共向4646人发起刑事调查。自2021年初,越共处分了至少67名中央政治局和书记处的干部,包括五名部长和前部长,13名现任及前省领导,以及20名下级干部。

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越共中央不设政治局常委,本届18位政治局委员2021年1月由越共十三届一中全会选出,范平明排名第七,仅次于最高领导层“四驾马车”及越共中央组织部长张氏梅、中央书记处常务书记武文赏。在越南政府四位副总理中,范平明排名第一。

2022年以来轰动越南国内外的防疫腐败大案:核酸试剂腐败案和援助包机腐败案,前者发生在武德儋担任国家新冠疫情防控指导委员会主任任内,后者则涉及范平明分管的外交部。

从2021年底启动调查,到2022年底告一段落,越共中央总书记阮富仲亲自部署的“防疫反腐”工作,已导致三名中央委员被开除党籍、一名中央委员遭到处分。范平明、武德儋辞职前,两人的助理也已遭逮捕。阮富仲提及核酸试剂案、援助包机案等“重大特大案件”时称这些工作“非常困难、复杂和敏感”,但得到了公众的支持。阮富仲还反驳了有关处理违法干部是“内斗”“派系之争”的说法。

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不论是最初以“严防死守”和大规模核酸检测保证了疫情动态清零、经济持续增长,还是在2021年德尔塔病毒传播后调整防疫思路、转向逐步放开,越南防疫工作都得到了国际社会高度评价。2022年10月,世界卫生组织称,越南政府转向“共存”的第128号决议及时有效,“值得各国借鉴”。武德儋则被国际舆论称为越南疫情防控的“灵魂”,没想到突然因腐败而下马。

越共中央自1994年“开始从决策层面重视反腐败斗争”,但2013年之前罕有高级官员因经济问题落马。阮富仲成为越共中央总书记后,于2013年兼任越共中央反腐败反消极指导委员会主任,就此开启以“熔炉”为名的反腐运动。

越南中央近年来公开表态坚持干部工作“有进有出,有上有下”,要制造压力,让那些“不能胜任,威望降低”的干部在任内辞职。越南国会代表们更是将人员更换视为正常的事情。

这些迹象都说明越南的政治体制正变得更加灵活,对人事的任命也更加强调国会的实质任命权。越南内部对于贪污腐败更是绝不手软,一定程度上在群众中树立了威信,维护了越南社会主义政治体制的稳定。

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