中国国际问题研究院欧亚研究所副所长韩璐分析认为，俄罗斯承认“顿涅茨克共和国”与“卢甘斯克共和国”，再次体现了俄是一个安全至上的国家。从2021年拜登上台以来，频频搅动乌克兰东局势。2014年乌克兰爆发冲突以来，顿涅茨克与卢甘斯克两个地区处于高度自治状态。俄方希望能冻结冲突、维持现状。但拜登出于维系欧洲同盟体系及遏制俄罗斯的需要，打出“乌克兰牌”，导致乌东局势重新紧张，俄方肯定不会坐视不管，所以事情发展到如今这种状态。
2月21日，在位于纽约的联合国总部，安理会举行审议乌克兰问题紧急会议。新华社记者 王迎摄
俄罗斯与欧洲地缘相近，存在诸多共同利益。作为俄欧关系关键点的乌克兰局势升级，欧盟、英国有可能对俄实施新一轮制裁。对此，中国国际问题研究院欧洲研究所副所长金玲表示，从短期看制裁对地区局势不会产生实质影响。欧盟、英国、美国一直在用制裁威慑，但始终没有透露相关细节，主要原因是各方就何种情况下启动制裁和制裁范围没有达成共识。目前看，欧盟将很快出台针对俄罗斯的制裁措施，但将是有限制裁而不是一揽子制裁方案，因为欧方仍试图赋予外交以空间。欧盟对局势发挥作用的唯一手段是推动外交解决，但目前看空间越来越小，其坚持的“诺曼底模式”随着俄承认两个“共和国”已陷入绝境。
关于俄欧“北溪-2”天然气管道项目，目前看肯定不乐观，尽管德国内对是否将“北溪-2”纳入制裁方案有分歧，但德方在多方压力下已表示不排除任何方案。从目前形势看，“北溪-2”短期内恐难进入运行阶段，长期前景取决于危机走向。此外，金玲表示，欧对俄制裁从来都会产生反噬，2014年克里米亚事件后的制裁已证明，欧洲同样是受害者。从安全、经济角度看，欧盟40%的天然气来自俄罗斯，尽管欧盟采取了多元化举措保证安全供应，但成本会显著升高。
当地时间2月21日，美总统拜登发布行政命令，禁止美国人在顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资。对此，中国社会科学院美国研究所经济研究室助理研究员杨水清分析称，美对俄金融制裁主要有两个手段：一个是美国后续可能把俄部分实体加入到“特别指定国民清单”，美国银行禁止清单中的企业和实体与美国人进行贸易，其在美资产也会被冻结；第二个是禁止美国金融机构为俄罗斯主要银行处理交易，俄几大银行如俄罗斯外贸银行(VTB)、俄联邦储备投资银行（Sberbank CIB）、俄国家开发银行（Vneshekonombank）及俄天然气工业银行（GazpromBank）等，均有可能成为美国目标。如果切断代理银行关系，上述银行将很难进行额外的贸易结算。
至于切断俄罗斯银行与环球银行金融电信协会（SWIFT）的联系，这将是欧美对俄所能采取的最强硬的金融制裁措施。俄美博弈许久，美国始终未祭出这一措施。如果未来切断俄方联系，因为全球半数主要的跨境转账都通过其传递数据，俄国际金融交易、包括占该国总收入40%以上的油气出口收益将被切断，其经济会立即受到长期影响。例如2012年，美欧对伊朗进行制裁,将4家伊朗银行从全球银行间金融电信协会中剔除，对伊朗石油贸易造成了非常大的影响，因为伊朗无法通过美元与其他国家进行交易。杨水清认为，美国对俄罗斯的系列制裁，影响最明显的可能是石油价格，而石油价格的大幅波动又会影响到各国的民生问题。
（原标题：美欧将对俄启动哪些制裁？）
来源：北京日报 记者：滕宇鹏
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