思南县坚持以人为本、群测群防、预防为主、防治结合的工作思路,全面贯彻落实中央、省、市关于地质灾害防治工作部署要求,强化责任、加强监督、创新机制,以三个体系为保障、三项行动为基础、四个严格为载体、三个强化为抓手,奋力构建地质灾害防治责任追溯网、隐患排查网、监测预警网、治理防御网,全力以赴抓细抓实地质灾害防治各项工作。
以三个体系为保障,奋力构建责任追溯网。一是健全机构体系,强化统筹部署。思南县高度重视地质灾害防治工作,成立以县人民政府县长为指挥长,分管副县长为副指挥长,28个乡镇(街道)、县直有关部门为成员的地质灾害防治指挥部,研究制定《思南县2020年地质灾害防治工作方案》,快速有力、高效安排部署全县地质灾害防治各项工作。二是健全预防体系,强化应急保障。按照“快速反应、分级管理,以防为主、防救并举,统一领导、分工负责”原则,制定地质灾害防治工作制度,成立县级地质灾害应急专家组,组建综合协调、抢险救援等工作小组,健全完善工作职责、监测预警、信息报送等机制体制,及时提供突发性地质灾害应急处置能力支持。三是健全责任体系,强化责任落实。坚持把地灾防治工作作为重要议事日程,实行县级领导干部包片制和乡镇副科级以上干部包保责任制,明确各隐患点的具体责任人、监测人员,健全完善县、乡、村三级地灾监督管理及群防网络体系,实现“点点有人管、处处有人抓”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
以三项行动为基础,奋力构建隐患排查网。一是全覆盖开展专业摸排核实行动。按照“群众报灾、部门查灾、专家核灾”要求和“六个不放过”原则,坚持乡镇初排、地质灾害防治指挥部细排、省二勘院核实的地灾排查核实方式,对隐患山体、尾矿库、弃渣场等危险区域,病险水库、小水库、小山塘等水利设施,学校、医院、集镇等人口密集区域,重要交通沿线和河流两岸,以及重大项目建设区逐一进行全方位、全覆盖、地毯式摸排,对排查出来的地质灾害隐患点,由省二勘院逐一逐点现场核实确定险情,并提出建议措施进行处理。截止目前,发动干部群众1200余人次,摸排核实地质灾害隐患点189个,其中滑坡132个、崩塌55个、地面塌陷2个。二是深层次开展县级督查督导行动。按照《省地质灾害防治指挥部办公室关于迅速进入汛期地质灾害防治工作状态的通知》要求,立即进入汛期工作状态,全面部署、迅速行动、切实履职,制定印发《县人民政府办公室关于迅速进入汛期地质灾害防治工作状态的通知》,积极组织地质灾害防治工作各成员单位组成县级督查督导工作组,对全县28个乡镇(街道)和县直各有关部门地灾防治工作进行专项督查督导。二是全方位开展地灾应急演练行动。按照“早安排、早行动、早到位、早落实”要求,结合地形地貌、地质条件等特点,在各地灾隐患点组织开展应急演练,明确报警信号和转移路线,进一步增强群众的防灾避险能力。截止目前,对176处地质灾害隐患点开展了应急演练。
以四个严格为载体,奋力构建监测预警网。一是严格执行应急值班值守。制定印发《思南县2020年汛期地质灾害防治值班值守方案》,严格实行带班领导、应急值班人员、监测人员“三个不离岗”制度,落实应急措施、值班督查“两个到位”,保持值班车辆24小时在岗,值班室电话24小时畅通,变被动值守为主动值班,做到责任到人、值班到位,确保汛期通讯畅通、信息报告及时。二是严格执行气象预警预报。与县气象局签订《思南县地质灾害防治气象预警预报工作协议书》,建立气象预警平台,及时掌握县内降雨情况,适时研判会商地质灾害气象风险等级,通过县微信群、QQ群、电话、电视台等方式,及时公布降雨、暴雨等气象预警预报告,提前采取防范措施科学应对,坚决遏制重大地质灾害事故发生。截止目前,公布《强降雨天气预报》67期、《降雨天气实况》44期。三是严格实行智能设备自动化监测预警。运用贵州省地质灾害实时监测预警系统,对已安装动化监测站的41处隐患点实行24小时不间断监测监控,安装监测设备171台,实时进行监测监控,实现精准监测、精准预报。四是严格落实常态化宣传教育。采取线上线下常态化宣传教育方式,线上通过县人民政府网、明珠思南微信公众号等新媒体途径,线下通过制作宣传标语、发放宣传图册和地质灾害防灾明白卡、播放地灾宣传片等方式,宣传隐患监测、识灾、防灾、避灾和应急处置等应知应会知识,提高监测人员和群众地质灾害防范意识。截止目前,已发放地质灾害防灾明白卡12000余份、宣传图册15000余份,悬挂宣传标语120余条。
以三个强化为抓手,奋力构建治理防御网。一是强化项目建设程序规范。按照“谁诱发、谁治理”“谁受益、谁治理”的原则,重点对在建工程、重大项目等因工程建设活动可能诱发或加剧的地质灾害进行防治,从源头防范引发新的地质灾害,对经评估认为可能引发地灾和遭受地灾威胁的,督促配套完成地灾治理工程,对未经评估和未按要求配套地灾治理工程而擅自建设的,依法追究有关人员责任。二是强化地灾项目建设。坚持避让与治理相结合的原则,采取加强群测群防监测避让、组织应急处置和实施永久性治理等措施,稳步推进地灾项目建设。截止目前,全面完成大河坝集镇滑坡群地灾治理工程等五个部级项目建设和三道水乡天山村地灾搬迁项目(搬迁105户370余人)。三是强化应急抢险工程治理。2019年凉水井镇张家坳村小屯岩崩塌实现成功避让,有效避免了人员伤亡。目前已采取削方减压、爆破解体等方式,爆破清除危岩体8万方左右,正按照《思南县凉水井镇张家坳村小屯岩崩塌险情点应急抢险工程方案》加快推进应急治理工程,总体处于可控状态。(思南县人民政府办公室 代勇)
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