监督落地助力基层治理

基层治理是国家治理的基石，切实推动监督下沉、监督落地，能有力打通全面从严治党的“神经末梢”，有效发挥监督治理效能，充分维护群众切身利益。

压实基层治理主体责任。推动监督下沉、监督落地，要紧紧围绕“十四五”时期目标任务在基层落实情况，加强政治监督，有力压实基层治理主体责任，推动新发展理念、新发展格局、高质量发展等决策部署在基层落地生根，保障“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求不折不扣落实到位，跟进监督、精准监督、全程监督，确保党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对“关键少数”的监督，盯牢基层党委一把手，做到敢抓敢管、真严真管，对党委议事决策规则执行情况强化监督检查，严明政治纪律和政治规矩，督促全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制，严禁“一言堂”。盯住重点人重点事，加强对职能部门和主管部门履职情况的监督检查，推进班子成员落实“一岗双责”，以有效履职尽责提升群众获得感幸福感安全感。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建好村（社区）“两委”班子、配强基层党组织带头人，做好日常监管，加强作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决防止形式主义、官僚主义在村干部中滋生蔓延。

构筑全覆盖的基层监督体系。充分发挥基层纪检委员作用，进一步推动村（社区）党组织配齐配强纪检委员，明确工作职责、监督清单、权限事项，充分发挥纪检委员在基层治理中的作用。更加注重各类监督贯通协同，健全县、乡、村（社区）三级联动监督机制，有效发挥村（社区）纪检委员了解民情、搜集情况、发现线索的距离优势，实现信息互通、问题互商、力量互补，打通堵点、连接断点、扫除盲点，推动完善上下贯通融合的监督体系。进一步完善群众监督机制，畅通群众监督渠道，完善小微权力运行流程，加强信息公开，保障群众参事议事权益，使重要事项决策、惠民工程建设、救助款物发放等涉及群众切身利益的民生工程全程置于群众的眼睛下、监督中。充分运用信息化手段提升监督质效，打造基层治理信息化网络，及时公开发布村居财务、议事决策、招投标和惠民资金发放等群众关注的信息，实现信息共享、可追溯可查询，为监督下沉、监督落地提供科技支撑。

坚持系统施治，标本兼治。加强对小微权力的监督，围绕党中央惠民惠农、促进共同富裕政策落实情况加强监督检查，强化对“四个不摘”成果的监督，以小切口带动民生领域“微腐败”大整治，对落实上级政策做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题严肃问责，对优亲厚友、贪污侵占、虚报冒领等违纪违法问题严肃查处。坚持系统查、查系统，对查办的重要案件和典型案例系统分析，查找面上共性问题，针对重点领域开展专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，切实化解系统性风险，解决系统性问题。治标更要治本，将推动制度建设作为监督治理效能发挥的重要指标，认真分析腐败问题背后的原因，查摆体制机制漏洞以及制度执行不力问题，堵塞制度漏洞。（徐保明，本文刊登于《中国纪检监察报》2021年4月29日理论周刊第6版）