上海市宝山区淞南司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足区域特点和治理重点,塑筋骨、强肌体、通脉络、活气血,四招练就硬本领,不断优化“三所联动”矛盾多元化解机制,努力做到“防范在先、发现在早、处置在小”,打造具有淞南特色的“枫桥经验”实践样板。
一、建章立制,让“骨架”撑起来
横向到边,建立多元联动机制,变“各做各”为“一起做”。完善司法所、派出所、律师事务所“三所联动”工作架构,召开“三所联动”会议,签订联动共建协议,建立“三所联动”微信工作群、联络员制度、联动例会制度等联动方式,实现常态化、机制化的资源共享和工作协同。同时,整合优化地区和行业资源,与教育、民政、卫生健康、市场监管等职能部门开展联动,不断推动社会各方力量积极投身社区治理,赋能司法所各项职能工作,合力化解辖区内的各类矛盾纠纷。
二、同频共振,让“肌体”强起来
纵向到底,加强“两类”人员管控的联动,形成直抵末梢、齐抓共管的工作合力。司法所、派出所定期召开重点管控对象动态研判会,对重点对象再犯罪风险、再犯罪预防开展针对性共商合作;召开矫正开始和期满宣告会,共同推进刑罚执行。司法所专职干部、社区民警和社工在节假期前期对矫正、安帮对象进行走访排摸,引导两类人员遵纪守法,切实有效提高社区矫正和安帮工作质量。
三、定分止争,让“脉络”通起来
加强矛盾纠纷的排查和化解联动,推动纠纷在法治轨道上实现源头化解。一是立足地源,化解主动发现的社区矛盾。司法所重点负责社区矛盾纠纷排查,并与派出所及时沟通,就如何抓早、抓小共同制定工作预案。发挥派出所熟悉镇域情况和执法优势作用,为司法所、律师事务所开展工作创造条件,共同促进矛盾纠纷化解。发挥律师事务所专业化法治赋能优势,签约律师每周入驻“三所联动”调解室,常态化提供法律服务。二是立足警源,化解易激化的风险矛盾。针对110非警务警情、家庭纠纷、邻里纠纷等镇域范围内常发易发矛盾纠纷,派出所、司法所、律师事务所借助合作共建机制,合力化解。司法所派驻人民调解员,在矛盾纠纷调解中发挥调解员优势作用,有效化解公安派出所委托的治安和刑事和解案件。三是立足事源,化解各类复杂矛盾。司法所借助公安网络平台,查找纠纷主体线索,率先在全区化解一起历史遗留纠纷案件,受到各级领导的肯定和好评。社区民警积极参与和司法所成功调解一起重残无业人员无法定监护人的纠纷,在尊重当事人的意愿及保障其利益下,协商一致由两名监护人共同监护。司法所邀请专聘律师协助镇信访办,参与调解信访人和菜场之间的损害赔偿纠纷。矛盾纠纷的化解为维护地区平安和谐贡献了力量,收到当事人赠送锦旗3面。
四、普治并举,让“气血”活起来
广泛开展普法宣传活动,提高全民法治实践参与度,助推基层治理。一是加强法治宣传联动。紧扣民法典宣传月、宪法宣传周等重要时节,紧扣电信诈骗、黄赌毒等重点违法犯罪行为,司法所、派出所、律师事务所共同协商方案,共同派员参加宣传活动,形成法治宣传合力。二是普法课堂进社区。以群众日益增长的法律需求为导向,让“法治红船”驶进小区弄堂,服务群众最后一百米。联合汉世律师事务所开展“律师进小区、服务在基层”公益法律服务活动。邀请上海首伦律师事务所举办辖区内人民调解成员暨“法治带头人、法律明白人”的专题培训,并联合律师事务所为居民解疑答惑,引导社区居民群众树立“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的意识观念。三是普法课堂进校园。司法所特邀上海艾克森律师事务所律师为爱心暑托班开展主题为“我是校园新时代网民”的法治教育课,受到家长和小朋友的热烈欢迎。
下一步,淞南司法所将在区司法局和淞南镇党委政府的大力支持和领导下,进一步深化“三所联动”工作,吹响一个哨子强联动,配强一支队伍提效能,健全一套机制管长效,推动矛盾化解“一抓到底”、源头治理“一督到底”,实现“1+1+1>3”的放大效应。