美国这个国家在政府架构上非常有自己的特色,美国是一个“大总统制”的国家,美国总统即是国家元首,也是政府首脑,因为美国没有内阁总理。
(美国不仅没有总理,连外交部长也没有)
事实上每一个现代国家都有总理,就算是君主立宪制国家也是有总理的,只不过我们平常都将其简称为首相,例如日本首相的正式称呼就是“内阁总理大臣”。
当然,像是沙特这样的国家确实没有总理,人家也不需要总理,凡事都由国王说了算。但美国作为一个标准的现代国家,居然也没有总理,这一点确实是与众不同。
通常情况下,总理是内阁第一长官,替总统打理国内事务。而在内阁制国家中,总理更是实际上的最高领导人,总统只不过是一个虚位元首,例如德国的掌舵人就是德国总理。
那么美国在没有总理的情况下,谁替总统分担繁多的政务呢?
答案是国务卿。
美国在建国之初时,国务院是一个外交机构,其名称就是外交部。但是当时交通不发达,美国又远在北美洲,外交事务并不繁忙,并且由于种种原因,美国没有设立总理一职,因此外交部长就一直负责内务,于是在建国后就改名为国务院。
(美国国务院办公大楼)
但是到了19世纪,随着世纪一体化的不断发展,美国的外交事务日渐增多,国务卿的又担起了外交部长的职责。
至于美国为啥没有重新设立外交部?很大原因在于国务院本来就是管外交的,所以国务卿重掌外交属于理所当然。
时至今日,美国国务卿既负责内政也负责外交,是实际上的内阁阁魁,也是美国政府中的实权二号人物,地位等同于总理,在一些重要的文件上都必须有总统和国务卿的共同签名才能生效。美国国务卿在出访时,接待国都是以总理的礼节去迎接,绝对不敢怠慢。
(美国现任国务卿蓬佩奥)