本文转自【澎湃新闻】；
在新冠疫情之下，欧洲传统的夏季旅游旺季再次到来。虽然旨在促进欧盟成员国公民在欧盟境内安全、自由流动的“新冠通行证”即将在欧盟全面生效，但是面对来势汹汹的变异病毒，各成员国在边境管控政策上再次出现分歧。
防范德尔塔毒株，各国松紧不一
欧洲多国的每日新增确诊病例已经较此前大幅减少，但是由于德尔塔毒株的传播，英国等国近期疫情出现大幅反弹。据欧洲新闻台（Euronews）6月29日报道，为防范德尔塔毒株，德国、西班牙和葡萄牙相继出台新的旅行限制措施。
从29日起，德国禁止旅行者从葡萄牙和俄罗斯入境该国，德国公民和有居留权的外国人除外，但他们也必须进行两周的隔离。在此之前，德国的入境禁令已经适用于英国、印度、巴西、南非等国。
德国针对同为欧盟成员国的葡萄牙出台“旅行禁令”，遭到了欧盟委员会的批评。据路透社报道，欧盟委员会29日称，德国政府的政策“似乎没有完全符合”欧盟旨在放松夏季旅行限制的建议。
葡萄牙和西班牙高度依赖旅游业，两国在今年5月均放宽了针对英国旅行者的入境要求。但随着当地疫情反弹，葡萄牙要求从6月28日起，来自英国、未接种新冠疫苗的旅客必须进行两周的隔离；7月2日起，西班牙也将要求来自英国的旅行者提供阴性新冠检测结果或疫苗接种证明。不过，这些措施仍比德国的禁令宽松不少。法国国际与战略关系研究所研究主管爱德华·西蒙（Édouard Simon）对法国24电视台表示，南欧国家的经济受疫情冲击最大，而旅游业在这些国家的经济中起到非常重要的作用。
德国总理默克尔23日曾表示，希望其他欧盟国家像德国一样，对英国等德尔塔毒株广泛传播的国家收紧入境政策：“在我们国家，如果你从英国来，你就必须接受隔离，但不是每个欧洲国家都是这样。我希望能看到（进行隔离）的情况。”法国总统马克龙也作出了相似的表态。
巴黎政治大学讲师帕特里克·马丁-热尼耶（Patrick Martin-Genier）认为，“欧盟协调工作成功的机会很小。想要维护公共卫生的国家和想要挽救旅游旺季的国家之间存在分歧。”
法新社28日报道称，根据官方数据，欧盟已经有49.6%的人接种了至少一剂疫苗，31.5%的人完成了疫苗接种。欧洲疾控中心23日警告称，目前证据显示德尔塔毒株传染性更高，到8月底，欧盟90%的新冠病例可能都由该毒株感染引起。
“新冠通行证”将全面落地
在已有部分成员国启用后，欧盟为保障人员流动推出的“新冠通行证”（官方名为“欧盟数字新冠证书”）将于7月1日在所有成员国以及4个非成员国生效。这一证书有纸质文件、电子文档和二维码形式，能够证明证书持有人接种了新冠疫苗、新冠检测呈阴性或是曾感染新冠病毒并已痊愈。跨国旅行以及一些国内大型活动会要求参与者出示“新冠通行证”。
欧盟委员会网站介绍称，如果个人接种了欧盟监管机构已经批准的疫苗，各成员国就不能限制其自由流动。欧盟目前批准了辉瑞、莫德纳、阿斯利康和强生4款新冠疫苗。但是各国也可以自行决定，允许仅接种了一剂疫苗或其他疫苗的人员自由流动。
同样希望提振旅游业的希腊允许接种多款欧盟尚未批准的疫苗的游客入境，但据法国24电视台报道，希腊最终在欧盟的压力之下“低头”，从6月28日起要求来自俄罗斯、接种过俄罗斯研发的“卫星-V”疫苗的游客加测核酸。
保障内部人员自由流动是欧盟的重要政策之一，欧盟委员会称“新冠通行证”能够促进人员“安全、自由”地流动。欧盟官员此前还表示，“新冠通行证”的对象未来可能扩展到非欧盟国家公民。
在“新冠通行证”的具体实施细则上，欧盟各成员国有一定的自主权。但是一些机场和航空公司组织6月29日发表联合声明，称“重复的检查、航空公司得到的验证（‘新冠通行证’）工具不足”可能导致机场里大排长队。这些组织呼吁欧盟各成员国协调“新冠通行证”的实施工作，提高效率。