菲律宾近年和美国的关系若即若离,尤其是杜特尔特上台奉行的“不结盟”政策,让美国苦于无法在亚洲展开进一步动作。然而菲律宾先天性的军事弱点,又导致其不得不仰仗美国的“输出”,对美国的某些行为只能附和。
英国《简氏防务周刊》网站近日证实:美防务安全合作局正在考虑向菲律宾出售先进的阿帕奇卫士”或“蝰蛇”武装直升机。菲方同意斥资15亿美元购买美制装备,但考虑到菲律宾特殊的地缘形势和政治环境,这一方案仍在讨论中。
美国的顾虑有三。
一则菲律宾和东方大国密切,如果出口先进武器,不排除被后者逆向仿制的可能;二则菲律宾和美国的关系仍处于敌对状态,如果贸然出售装备,或可能对美国的军事实力构成约束;三则土耳其和菲律宾加大了交往,土方准备向菲律宾供应T129武装直升机,美国若不阻拦,可能让自己丧失又一军工大户。
基于政治和战略方面的考量,美国短时间很难做出抉择。不过在菲方看来,这或是一个增强自身实力、获得先进装备的绝佳机会。菲方的空军实力孱弱,在2015年前后接收过一批阿古斯塔-韦斯特兰公司生产的A109E轻型武直和12架更陈旧的美制MD-500MG直升机。这种迟滞的升级动作,大大延缓了老杜的现代化军事改革计划。
国与国之间从来没有真正的朋友一说,利害国为了利益完全可以从敌人变成朋友。对于杜特尔特而言,如果能借助美国的势力,在大国间取平衡,如同土耳其政府一样,或可以得到更多的实处。
菲律宾一方面和东方大国加强经济联系,一方面和俄方加深彼此交流,以及和土耳其这样的地区强国展开合作。从政治、经济、军事三方面,为菲律宾的现区区数架直升机断不能让菲律宾的军事实力短期上升一个台阶,但因为和美国的走近,或可能让自己的利益受损,这样的话菲律宾将得不偿失。因而我们认定,这批有可能来自于美国的装备,只会画蛇添足的作用,不会影响东盟合作大局。
美国目前的战略重心仍在亚洲,如何突破东方国家构建的外围基础,将决定着美军在亚太未来的生存空间。和菲律宾交好乃至成为盟友,将成为美国太平洋战略中的重要一环。因而说,菲律宾成为了炙手可热的国家,也成为了多方叫板的中转站。