历经近30年，期货法立法终于实现突破性进展，4月26日至29日召开的十三届全国人大常委会第二十八次会议对期货法草案进行初次审议。
——“小众”市场“大能量”
期货与实体经济联系密切，其中商品期货更是直接与粮食、能源、铁矿石等大宗商品贸易密切相关。
期货市场缘何是“小众”市场呢？
监管部门的数据显示，2020年末全市场有效客户数186.33万个，法人客户约6.1万个。而同期，境内股票市场投资者户数近1.8亿。
但这个“小众”市场却有“大能量”。目前，我国期货市场共70个期货品种和22个期权品种，基本覆盖主要产业类型和主要经济活动环节。2020年，我国期货市场成交量61.53亿手，成交金额437.53万亿元。同年，我国商品期货（不含期权）成交59.29亿手，位居全球第一。我国已发展成为全球最大的农产品、有色金属、焦炭、动力煤和黑色建材期货市场。
——市场功能多影响大
当前，以主要期货市场价格作为交易基准是国际大宗商品贸易的重要特征。作为世界第二大经济体，我国已成为全球最大的大宗商品贸易国，是全球大宗商品市场的主要参与者。
期货市场公开、连续、权威的价格序列，以及套保对冲价格风险的功能，为实体企业提供了生产消费指导，帮助企业规避价格波动风险。全球500强企业中，绝大多数企业都在积极利用期货市场套期保值和管理风险。
伴随我国经济快速发展，实体经济需求不断增强，期货市场历经30多年实践已经与实体经济深度融合。
例如在油脂油料领域，从种植到压榨再到下游饲料行业，产业链上的绝大多数企业都在使用期货价格定价，并发展出期货价格加升贴水的现货贸易模式；在有色金属领域，企业大规模使用期货市场套期保值，以期货市场价格为信号动态调整生产经营和库存，规避市场价格波动带来的损失……
不仅如此，期货行业针对我国农业现实情况，开发出“保险+期货”的支农助农服务形式，推动农业补贴、农产品期货和农业保险的联动机制，在保障农民收入、保护农民种植积极性方面发挥积极作用。
2020年，3家商品期货交易所在全国26个省（自治区、直辖市）开展了210个“保险+期货”试点项目，品种涉及天然橡胶、白糖、苹果、红枣、大豆、玉米、鸡蛋、豆粕等，保障现货规模近470万吨，承保土地面积约1000万亩，累计服务农户约90万户。
——立法补短板促发展
期货市场作用着实不小，但也有自己的“痛处”——虽然已经有了一套相关法规制度体系，但位阶不高，缺乏一部市场的“基本法”。
期货是具有代表性的衍生品业务，期货市场是管理风险的市场，必须做好自身风险防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。
因此，有必要通过制定期货法来进一步完善风险控制制度，健全期货市场的风险识别、预防与处置制度体系，依法加强监督管理，维护国家金融安全。
另一方面，我国期货市场开放已向全面纵深推进，原油期货、铁矿石期货等特定期货品种引入境外交易者，允许外资控股境内期货公司，境内机构也开始走出去。这些客观上需要从法律层面对期货市场对外开放的路径、跨境监管等作出安排，以提升期货市场国际化水平，为构建新发展格局发挥积极作用。
“期货立法能为境外投资者进入境内市场开展衍生品业务创造公平有序的业务环境，为期货市场的对外开放创造更好更有利的条件。”南华期货董事长罗旭峰认为，通过期货立法，能推动境内期货市场与国际市场更好地衔接，推动“中国价格”走出去，提升我国在全球大宗商品定价方面的影响力。（记者刘开雄）