【环保笔谈】
2014年，新能源汽车进入我国私家车市场，一路高歌猛进、势不可挡。数据显示，2014年~2020年，我国新能源汽车销量从7.5万辆攀升至136.7万辆。日前，我国新能源汽车保有量已经突破550万辆，产销量连续6年位居全球第一。据预测，2021年全年新能源汽车销量在全国汽车销量中的占比将达到7.6%。
随着全球各国禁售燃油车的时间表陆续敲定，我国于2017年即已经开始研究制定禁售燃油汽车时间表，2020年《中国传统燃油车退出时间表研究》提出，中国有望于2050年以前实现传统燃油车的全面退出。在政策环境和能源压力的双重要求下，中国汽车行业无疑将迎来新能源化的发展浪潮。新能源汽车，将成为全世界人们未来出行的必然选择。
新能源汽车备受热捧的一个重要原因，是其环保属性。可新能源汽车真的完全“环保”吗？我们不要忽视一个“主角”，就是供给汽车动力的电池。研究显示，动力电池的有效寿命是4~6年，2020年首批新能源汽车电池“大限已至”，迎来大规模电池“退役潮”。然而，我国在新能源汽车动力电池回收处理方面的一个突出问题是：“正规军”不敌小作坊，容易造成环境污染和资源浪费。
近期，新华社发文揭露了我国新能源汽车电池回收目前存在的乱象：2020年动力电池累计退役量约20万吨，90%的废旧电池没有从正规渠道回收，而是流入了以小作坊为主的灰色产业链。这些小作坊工艺设备落后，不具备相关资质和技术，在环保方面几乎零投入。低成本使得他们可以以更高的价格买走废旧动力电池，之后不进行筛选评估、不考虑回收方式，而是直接拆解破碎，将内部的钴和锂等贵金属提炼出来进行二次销售，这些贵金属的价格最高时可达60万/吨，当中的利润着实不低。随后，他们便将废弃物做掩埋或倾倒处理。
众所周知，废旧电池中的重金属、电解液溶质和有机溶剂具有高毒性和腐蚀性，小作坊上述简单粗暴的处理方式，必然对生态环境造成严重污染，对可能接触到的人员也将是巨大的安全隐患。一颗小小的纽扣电池，可以污染600立方米的水，相当于一个人一生的饮水量；一节一号电池烂在地里，能使1平方米的土地失去利用价值……试想一下：如果是几吨重的汽车动力电池废弃在自然环境中，大量重金属及化学物质进入水体和土壤，同时产生有毒的化学气体，会对环境造成多大的污染和破坏？此外，有些废旧电池本身还有大量存电，经过筛选评估本可以被梯次利用于其他电动产品，然而，还未“寿终正寝”就被宣判了死刑，也导致了资源的白白浪费。
由此可见，废旧电池处置乱象丛生，不仅会成为新能源汽车在环保路上疾驰的“绊脚石”，更会使国家推行新能源车低碳环保的初衷和努力付之东流。可以说，新能源汽车的旧电池处理看似是一个不起眼的末端处置问题，实则是新能源汽车实现长远发展的前置条件。我们把新能源汽车推上快车道的同时，面对壮观的动力电池“退役”大军，“亡羊补牢”为时未晚矣。
2021年3月5日，“加快建设动力电池回收利用体系”首次出现在两会政府工作报告中。4月7日，《工业和信息化部2021年规章制定工作计划》发布，又将《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》列为需要加快审查或起草的项目之一。面对鱼龙混杂的回收市场，当务之急应是规范动力电池回收企业的资质标准，以强制措施限制不正规回收企业的野蛮生长，创建公平的竞争环境，淘汰没有环保资质的小作坊，净化回收市场；其次，还应健全赏罚机制，以制度促成新能源汽车生产企业和动力电池企业间的通力合作，形成从生产到回收再造的全链条合作共赢模式，以“胡萝卜加大棒”的方式激励并约束责任企业对动力电池负责到底。
新能源车欲行稳致远，废旧电池须解决有道。有研究机构测算数据显示，预计到2025年，中国动力电池回收利用市场规模有望达到370亿美元。面对电池回收的蓝海，中国汽车和电池企业应抓紧时机完善回收技术，变挑战为机遇，成就经济和环保的“双赢”。
（作者：左佳，系中共辽宁省委党校政府治理研究所教授）
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