经济日报-中国经济网北京7月29日讯 （记者 李晨阳）银保监会近期下发《关于规范车险市场秩序有关意见的通知》（以下简称《通知》），旨在规范当前车险市场秩序，维护消费者权益，促进车险高质量发展，营造车险综合改革良好环境。
事实上，今年以来车险综合成本率明显下降，但违规支付手续费、费用不入账、数据不真实等现象近期却明显增多，扰乱了市场秩序。对此，《通知》从五个方面提出了规范车险秩序的意见，包括险企调整优化考核指标、切实加强手续费管理、强化准备金管理、提升车险服务水平、持续保持监管高压态势。
银保监会方面表示，各财险公司要及时优化调整考核指标，防止脱离市场实际盲目追求保费增速和市场份额，从源头遏制基层机构的违法违规冲动和压力。此外，手续费不规范是车险市场的主要乱象之一，特别是近期垫付手续费、手续费不入账等问题有明显反弹，财险公司要对垫付手续费情况开展自查自纠并严格问责，强化手续费真实性管理，严格防范手续费合规风险和财务风险。
强化准备金管理方面，则要求规范准备金核算等操作流程，审慎计提准备金，确保足额提取各项责任准备金。同时增强资本实力，以内源和外源相结合的方式及时补充资本，增强风险抵御能力。还有加大服务投入，扭转以高手续费投入等进行非理性竞争的粗放发展模式，推动车险从费用竞争转向服务竞争。据了解，针对违规支付手续费、销售人员垫付手续费、违规开展异地车险业务等突出乱象，监管方面坚持露头就打，打早打小，保持市场震慑力度。
值得注意的是，7月9日银保监会就《关于实施车险综合改革的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）,向社会公开征求意见。其中，强调改革后的预定附加费用率将从35％下降至25%，手续费水平将得到明显压缩，有利于规范市场秩序。同时，在自主定价系数和手续费监管方面向银保监局授予更多职权。还会积极推行实名缴费、电子保单，探索新技术研究应用，健全费率回溯、保费不足准备金等制度。
“对于消费者来说，在保险责任扩大和保障金额提升的情况下，保费支出还将明显减少，在改革中将无疑受益。对于财险公司来说，尽管保费规模有所下降，但投保率上升、保额提升、新车增长和档次提高也会有所对冲；由于车险价格回归合理水平，以各种违法违规手段套取费用的现象将明显减少，可以减少跑冒滴漏和税务支出，降低合规风险，改善行业形象。”银保监会相关负责人表示。
也有市场分析指出，改革有利于解决车险市场长期存在的违法违规问题，改革后车险价格将会更低，但保障则会增加，消费者能够体验到更好的保险服务，有利于车险市场长期健康发展。
此外，监管方面考虑到这次改革涉及面比较广、力度又比较大，为保障改革平稳有序推进，《指导意见》提出了相应配套措施和监管工具。围绕推动财险公司理性经营、规范竞争、合规销售理赔、严格管理，分别制订了费率回溯和产品纠偏制度、保费不足准备金制度、中介同查同处机制、实名缴费和电子保单制度、停止使用条款费率机制等监管工具。将推动各方面积极运用配套政策和监管工具，加大市场规范力度，切实为实施车险综合改革提供有力保障。