当前，国际环境严峻复杂，不稳定性不确定性明显增强。随着我国经济发展进入高质量发展阶段，如何乘势而上，巩固扩大经济复苏成果？面对发展不平衡不充分问题，怎样发挥多方面优势和条件，做好当前经济工作？7月30日召开的中共中央政治局会议，传递出做好下半年经济工作和谋划好“十四五”时期发展的重要信号。
我国宏观调控理念更加成熟
7月30日召开的中共中央政治局会议提出，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。
宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期。实践证明，我国宏观调控是必要的，也是成功的。“宏观调控跨周期设计和调节”，是对“逆周期调节”的完善和升级。“逆周期调节”在对冲周期性因素冲击、平抑各种短期经济波动等方面发挥了重要作用，而宏观调控跨周期设计和调节，将进一步丰富并深化宏观调控的内涵，也意味着我国宏观调控理念更加成熟，手段和工具更加丰富。
之所以强调“跨周期”，是因为当前经济形势仍然复杂严峻，必须从持久战角度加以认识。这主要体现在三个“仍然”上——当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。
不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。面对复杂严峻的经济形势，我们必须坚持持久战思维，对党领导下的中国经济长远发展有坚定信心，对将面临的各种风险考验有战略定力，善于在危机中育新机、于变局中开新局。完善宏观调控跨周期设计和调节，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
经济政策需攥指成拳聚合力
7月30日召开的中共中央政治局会议提出，宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。
今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国加大了宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。值得关注的是，财政、货币等宏观经济政策协调配合取得了明显成效。
例如，强化疫情防控物资保障重点企业资金支持，人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持，中央财政按企业实际获得贷款利率的50％给予贴息。通过财政、货币政策协同发力，优惠资金精准用于疫情防控，6600多家疫情防控重点保障企业受益，企业实际平均融资成本为1.23％，为打赢疫情防控阻击战提供了有效助力。
当前，经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，需要进一步加大宏观政策力度。财政、货币、就业、产业、区域等宏观政策直接作用领域有所不同，但这些政策并不是孤立的，而是互相关联和影响，关系十分密切。做好“六稳”“六保”、推动经济高质量发展，各方面宏观经济政策必须健全协调机制，加强协调配合，提高政策有效性，围绕经济社会发展目标任务形成合力，充分发挥出集成效应。
就业是最大的民生，要落实好“保居民就业”任务，不仅要落实好就业政策，还需要财政、货币等其他宏观政策协同发力。特别是要加大对促进就业的投入力度，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等，支持企业稳定现有就业岗位，加强失业人员基本生活保障和再就业服务，扩大失业保险保障范围。与此同时，要综合运用多种货币政策工具，推动企业尤其是中小微企业融资成本明显下降，推动稳企业保就业。
攥指成拳聚合力。宏观经济政策要进一步协调配合、落地见效，助力坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成全面建成小康社会目标任务，推动我国经济行稳致远。
补短板锻长板一个都不能少
“要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板”，这是中央首次提出“锻长板”。从字面上看，“补短板”，就是把中国经济在产业链上的弱项补上来，“锻长板”则是通过优化营商环境、强化政策支持等举措，把一部分具有较好基础的产业环节转化为中国经济的发展优势。
此前，中央经常强调要“补短板”，此次中共中央政治局会议之所以提出“锻长板”，一方面是当前我国已经步入高质量发展新阶段，不仅需要通过“补短板”来弥补区域之间、产业之间发展不平衡不充分问题，同时也需要通过“锻长板”来提升我国产业发展水平。
另一方面，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增强，特别是在境外新冠肺炎疫情持续蔓延、我国经济率先复苏企稳情况下，支持具有一定优势的产业进一步提升水平，促进我国制造业产业链结构不断优化升级，不仅有助于广大企业把疫情带来的损失降低到最小，促进全球产业链供应链稳定运行，还将有利于推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
如何锻好长板？基本思路就是推动产业链高端化和产业基础现代化，借助科技创新等手段实现更高的产业附加值和产品附加值，继而形成对外部市场的供应。
我国拥有全球最完备的制造业体系，也拥有庞大的消费需求，既是“世界工厂”也是“世界市场”，诸如轻纺、玩具等一些具有传统优势的劳动密集型产业，5G、大数据、人工智能等高新技术产业，它们伴随着超大规模市场优势凸显，有望在更高水平对外开放条件下得到系统锻造，推动中国经济再上新台阶。
紧抓产业数字化智能化机遇
中共中央政治局7月30日召开会议强调，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，加大宏观政策应对力度，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快。
在疫情倒逼下，我国经济社会呈现出向数字化、智能化加速转型态势。在数字化方面，大数据、远程医疗、电子商务、移动支付等为疫情防控和复工复产发挥了巨大作用。以今年全球规模最大的跨境电商线上展会——首届阿里巴巴网交会为例，仅动用几十名技术人员，200多个国家和地区的商家便通过多样数字化产品叠加的“技术黑箱”，实现了智能精准识别并高效匹配。
在智能化方面，从红外热成像无接触快速测温到辅助诊断技术，从基于大数据的智能疫情追踪到智慧医疗，从机器人无接触配送到远程办公……一系列人工智能产品和应用扛起了战“疫”大旗。
疫情期间，以数字技术、人工智能为基础的新产业新业态新模式异军突起。后疫情时期，全球必将迎来新一轮创新高潮，大数据、人工智能将构建新的产业生态，重新定义全球分工和比较优势。未来一段时期，数字技术也将成为拉动我国经济增长的一个重要引擎，新技术将进一步与制造、能源、农业等基础产业融合，推动产业数字化、智能化升级。
面向未来，要发挥数字技术的引领作用，还要继续加强战略规划，引导市场主体广泛参与，加大数字技术研发投入和攻关力度，解决关键核心技术问题，加快数字技术与传统产业融合发展，为我国经济发展培育新优势、注入新动能，在国际竞争中赢得主动。
保供增收巩固农业基础地位
食为政首，农为邦本。农业是国民经济的基本盘，越是面对风险挑战，越要稳住农业。日前，中共中央政治局会议提出，要全力巩固农业基础地位。
今年以来，面对复杂严峻的经济形势，农业基础地位进一步凸显。夏粮再获丰收，秋粮生产基础较好；农产品供给充裕，价格总体稳定；绿色发展扎实推进，农业发展质量持续提升；乡村产业加快复苏，就业创业渠道有效拓宽；农业农村投资逐步回升，基础设施补短板加快推进。可以说，上半年农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，有效发挥了压舱石作用。
但值得注意的是，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内经济运行面临较大压力，农业农村经济内外部环境复杂严峻，粮食、生猪等重要农产品稳产保供任务艰巨，农民就业增收难度加大，农产品贸易不确定性增加，这些都需要引起高度重视。因此，做好农业工作，对于增强应对风险挑战底气、扩大我国发展战略回旋空间具有特殊重要意义。
全力巩固农业基础地位，尤其要突出保供给、促增收。其中，确保粮食和主要农产品供给是农业工作的首要任务。
当前，要坚持不懈抓好粮食生产，立足抗灾夺丰收，全力抓好防汛抗旱和灾后生产恢复，奋力夺取秋粮丰收。全面加强耕地保护，坚决遏制耕地非农化行为，防止耕地过度“非食物化”。加快推进生猪生产恢复，严防严控非洲猪瘟疫情，抓好违规调运专项整治，推进扶持政策落实落地。下一步，要确保粮食产量稳定在1.3万亿斤，生猪生产基本恢复到接近常年水平，为决战决胜脱贫攻坚、如期全面建成小康社会提供强有力支撑。
再一次吹响国企改革冲锋号
今后3年是国企改革关键阶段。《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》（简称《方案》）经中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过。7月30日，中共中央政治局召开会议明确要求，实施好国有企业改革三年行动方案。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国务院国资委负责人表示，以实施国企改革三年行动为契机，再次吹响改革冲锋号，通过加快深化改革，让企业机制活起来，让布局结构优起来，让发展动力强起来，以国企改革的综合成效更好服务发展大局。
国企改革三年行动突出抓落实见行动，按照“伤其十指不如断其一指”的思路，推动改革不断取得突破性进展。《方案》针对各项重点任务明确了国企改革的时间表、路线图，提出了明确的任务举措，做到可量化、可考核。突出抓重点、补短板、强弱项，针对重点难点问题，针对改革落实不平衡、不到位情况，坚持问题导向，有的放矢推出举措。国资委和中央企业将在完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，加快健全市场化经营机制，优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合，着力在完善国有资产监管体制等方面发力攻坚。
可以预计，随着国企改革三年行动的实施，国有企业改革综合效能将进一步提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业治理体系将更加成熟定型，国有企业将更具活力和效率，国有经济布局优化和结构调整有力推进，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力将进一步增强。（经济日报记者 熊丽 曾金华 顾阳 王轶辰 乔金亮 周雷）
来源：经济日报