算法只是程序，是中立的，它的善恶由背后的人操纵。强化对算法的监管，就是要明确算法不能逾越的法律红线，明确算法侵权后的追责和补偿办法，让监管的触角精确地指向算法背后该负责的人
文 | 南辰
日前中央财经委员会第九次会议召开，议题之一是研究促进平台经济健康发展问题。会议强调，要把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，明确规则，划清底线，加强监管，规范秩序，更好统筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。
在笔者看来，不管是方兴未艾的网约车平台，还是风生水起的外卖送餐平台，相关部门都亟待补上“算法监管”的短板，要给平台算法立好规矩，标出红线，同时按照中央财经委员会第九次会议的精神，加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和管理漏洞，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任。
以货拉拉为例，最近长沙一起用户跳车死亡悲剧，暴露出同城网络货运平台长期游走于监管灰色地带的尴尬——为何车内没有监控设备，偏航为何没有预警，为何人货混载……所有这些疑问，都指向货拉拉内部监管责任缺失，这是涉案司机无法独自承担的责任。
梳理平台监管责任之外，还应当意识到，相关监管部门也应亡羊补牢，加强对货拉拉等平台的外部监管。不能以保护业态创新为借口，放松对企业安全生产的监管，更不能漠视平台经济野蛮生长、养痈贻患。
在加强对平台经济监管的过程中，如何强化“算法监管”是个关键的新课题。
举例来说，以往，市场监管人员的监管重点往往是秤准不准、货真不真、退换修保障如何落实到位等传统的公平交易要素。而今，移动互联网发展带来了平台经济狂飙突进，看不见摸不着的算法隐藏背后，揩油损害消费者和员工权益。
例如，近期上海市消保委开展的一项比较试验显示，超半数网约车多算公里数。网约车订单计费不准，与预估或经验存在偏差，成为不少消费者的烦心事。网约车计费与平台算法紧密关联。过去，有的不良出租车司机绕路或利用计价器“弹弦子”揩消费者的油，如今，网约车多计费穿上了算法外衣，更具隐蔽性，普通大众很难发觉。
此外，据媒体报道，来自复旦大学一研究团队的一项社会调研表明，网约车还存在不同手机优惠金额不等的“看手机下菜碟”或杀熟现象，这些都需要监管部门扎紧对平台经济“算法监管”的笼子，保护好消费者权益。
强化对平台经济算法的监管，还能维护好平台企业员工的合法权益。春节期间，饿了么骑手余先生爆料称，饿了么在春节每单补贴之外还推出了额外年终激励。骑手意想不到的是，饿了么在后期突然大幅度提高考核指标，让奖励成为悬在空中的胡萝卜。媒体曝光批评后，饿了么向骑手道歉并调整政策。
由此可见，平台作为掌握大数据和算法的一方，如果滥用算法考核和数据优势，员工的合法权益就得不到保障。更可怕的是，在畸形算法的考核重压下，外卖骑手会无奈地频繁选择交通违法赶时间，或是超长加班透支健康；有的网约车司机在算法的重压下，心态也可能出现极端化趋势，给社会安全造成隐患。
强化对平台经济的“算法监管”，还可以维护好用户数据权益及隐私权，避免算法扮演“隐私小偷”的角色。当然，算法只是程序，它的善恶由背后的人操纵。强化对算法的监管，就是要明确算法不能逾越的法律红线，明确算法侵权后的追责和补偿办法，让监管的触角精确地指向算法背后该负责的人。□