“小學階段作業不出校門”“義務教育學校課後服務全覆蓋，要與當地正常下班時間相銜接”。今春開學前後，教育部對中小學作業和課後服務都提出了新的規定。
“新政”實施一週多來
學生的作業真的減負了嗎？
尤其是沒有了回家作業的小學生
他們的課餘生活又是怎樣度過的呢？
延伸了課後服務
誰又來為教師減負？
低年級作業校內完成
普陀區回民小學一（1）班昨天有兩節語文課，上午一節是學課文，下午一節是學寫字。但是，老師不佈置回家作業，課上的教學內容能夠鞏固嗎？
“當天的語文課學的是猜字謎。課文裏的字謎很有趣，讓孩子們在趣味和遊戲中學習漢字。比如‘左邊綠，右邊紅，左右相遇起涼風。綠的喜歡及時雨，紅的最怕水來攻’，要求打一個漢字。按照語文教學的課程標準，一年級的漢字分為會寫、會識兩類。這節課的寫字表裏共有4個字：字、右、時、萬，要求學生必須會認、會讀、會寫，還有12個字列在了識字表裏，只要求會認、會讀就行，不要求會寫。”
語文教師黃穎説，對於要求會寫的字，教師在課堂上先教孩子記清筆畫和順序，還要認識字形，接着全班跟着老師一起舉起右手書空。在下午的寫字課上，4個生字必須寫端正，先是在語文書的作業欄裏學描紅，每個生字描一遍寫兩遍，接着在寫字本上再描兩遍寫兩遍。這樣，一個生字要寫七遍，等於總共寫28個生字。孩子們寫字時，教師就在教室裏巡迴檢查，發現寫得不好或寫錯的就及時讓他們擦掉重寫。基本上，每天學的生字在校內就完全可以會寫會默了，根本不用再回家機械地抄寫。
黃穎老師表示，雖然沒有佈置回家作業，但不等於回家就是無所事事。“拿語文學科來説，課外閲讀的興趣是必須從一年起養成的。所以，我會要求孩子每天晚上要有閲讀的時間，可以自選讀物，時間可長可短。這並非加重學生的負擔，而是培養良好的學習習慣。”她説。
“原本上海市教委就有規定，小學一二年級不得佈置書面回家作業，小學其他年級回家做作業的時間要控制在1小時內。從實踐來看，讓小學生在校內做完作業應該是可行的。”靜安區閘北第一中心小學校長蔡喆炯説，學校在下午放學前留有做作業的時間，老師佈置的書面作業孩子們基本上都能做完，當然，有些孩子動作比較慢，會拖一點尾巴帶回家做，這也是應該允許的。
努力使學生願意留校
一個不容迴避的事實是小學生作業不出校門，勢必增加教師的工作量，也在無形中延伸了學校的責任。
教育部基礎教育司司長呂玉剛近日表示，落實義務教育學校課後服務全覆蓋，每個學校都要做起來，在時間安排上要與當地正常的下班時間相銜接，切實解決好家長接學生困難的問題，幫助學習有困難的學生在學校完成好作業。要儘量指導學生的作業在學校內完成，指導學有餘力的學生拓展學習空間，積極開展豐富多彩的文體活動、閲讀、興趣小組以及社團活動，盡最大努力使學生願意留在學校參加課後服務活動。同時，要進一步完善課後服務的保障機制，充分調動教師參與課後服務的積極性。
普陀區回民小學課後書法課
在上海，課後服務作為各級政府的一項民心工程，也是打造有温度的城市的重要舉措，是順應民生需求、承擔社會責任的積極作為，更是落實好惠民舉措“最後一公里”的主動擔當。
靜安區提出在“三段式”校內課後服務的基礎上，要進一步調整優化服務內容，持續提高服務質量，全力做到學校盡心、學生開心、家長放心、社會安心。
第一時段是學習時刻，指導學生在校完成作業，對有需要的學生可以開展愛心輔導，培養學生良好的學習習慣。
第二時段是自主時刻，在學生完成作業後，結合小學主題式綜合活動、項目化學習和學校辦學特色，開展閲讀、遊戲、藝術科普、體育活動、勞動技能、拓展訓練等素質教育活動，讓學生學有所樂、學有所長。
第三時段是温馨時刻，讓學生在自主閲讀、夥伴互動、師生交流中“休閒交往，感受關愛”。
課後有豐富特色活動
按教育部的要求，小學階段作業不出校門和開展課後服務要以校為本、以生為本，調整時段設置，優化服務內容，提升服務品質，完善課後服務“一校一方案”。
閔行區花園學校
閔行區花園學校制定了一張課後看護表，每天下午分三個時段放學，第一次是15點15分，第二次是16點30分，第三次是18點。
薛瓊校長介紹，15點15分放學後，學生可以不回家，由家長提出申請，自願選擇參加之後的校內活動，學校不做強行規定。在這個時段內，學校主要提供看護寫作業服務，還會組織學生自主閲讀，或參加合作拼搭玩具的室內活動。學校為每個班級設置了閲讀區域和遊戲區域，讓已經完成作業的學生自由選擇。
如果家長確有困難，學校還會為16點30分後繼續留在學校的學生提供延遲服務，主要活動是繼續看護寫作業，組織閲讀類、棋類等室內活動，開展運動類户外運動，另外還將根據疫情情況，結合學校游泳、版畫等辦學特色，豐富課後服務課程。
“在集中放學時間點，學校將協同交警部門和家長志願者管理好校門口的交通安全。在非集中放學時間，學校也會安排門衞以對講機聯繫的方式及時通知看護教師，保證個別學生安全有序地被接送回家。”薛校長説。
普陀區回民小學
在普陀區回民小學，海岸君看到的課後服務安排同樣精彩紛呈。馬琦校長説，每週一到週四15點30分到16點30分，同學們可以按興趣參加各類特色活動，有藝術的，有體育的，也有拓展訓練的。
比如，學校已被命名為全國網球特色學校，請了專業教練教孩子打網球。每天下午還有陶藝、打擊樂、京劇、創意畫、棒球、跆拳道等活動。學校還有諸如思維訓練、英語口語等活動，都是免費的。所有活動的設計均遵循學生身心健康發展的客觀規律，回應家長的現實困難與合理訴求，既滿足了家長接孩子的時間需求，又能讓學生享有個性化的課後服務。
回民小學豐富多彩的課後服務活動
普陀區回民小學“粉墨京劇團”
課後服務有重大轉變
此次教育部把中小學生作業管控和課後服務作為開年的工作重點，目的是為青少年營造健康的成長環境。教育部有關負責人提出“盡最大努力使學生願意留在學校參加課後服務活動”，這就改變了課後服務只是解決接孩子困難這一定位。鼓勵、吸引全員參加的定位，出發點就是通過課後服務加強中小學生的作業管理，以及把課後服務建設為拓展學生素質的平台。這就意味着課後服務將有三方面重大轉變，包括從解決部分家長接學生的困難，到吸引所有學生參加；從提供看管的基本服務，到開設豐富的興趣課拓展學生素質；從校內減負，到學校教育提質增效整體減負。
綜觀目前我國各地開展課後服務的模式主要有四種：政府支持、學校組織模式，家長主導、學校配合模式，青少年校外教育場所組織模式，社區組織模式。課後服務不是一項基本公共服務，也不面向全體學生，在強調政府投入為主的同時，建立成本分擔機制就顯得尤為必要。因為，與傳統教學相比，開展課後服務工作需要教師投入更多的時間、精力。在實際工作中，中小學教師負擔不輕。有調查顯示，中小學教師每週的實際工作時間平均值為54.5小時。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇説，作業不出校門、延長課後服務時間以及開設興趣班，都需要教師參與管理、授課。課後服務的教師無非是學校在職教師或外聘教師（包括退休教師），都需要開支經費。如果經費不足，本校教師參加課後服務屬於義務勞動，或者只是給很低的象徵性加班費，那教師參與課後服務的積極性肯定不高，會拒絕參與課後服務或者敷衍教學。因此想要提高課後服務質量，就需要高度重視師資保障。
莫讓課後服務變成“校退家進”
“反正小囡在學校裏有人管着做作業，早回家反而煩得不得了，還影響我下午搓搓小麻將。”這段家長與班主任的對話，正好被一位小學校長聽到了。校長很無奈，原本很好的課後服務制度設計，在個別家長心裏成了“搨便宜”的事。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，教師參與課後服務不能一味要求奉獻、付出，必須考慮教師權益。同樣，中國教育發展戰略學會副會長周滿生也提出，作為一項民生工程，課後服務在經費來源、師資隊伍建設、課程評價等制度方面尚需進一步完善，建立相應的政策保障機制。
“搨便宜”的家長畢竟是極其個別的。但是，學校把一切課後服務都包辦了，連作業都不出校門了，必然會出現另一個現象，那就是“校內減負，家庭增負”，家長一個比一個雞血地用家庭作業把孩子的課餘時間佔得滿滿的。對此，上海師範大學基礎教育發展中心副主任王健説，不能絕對“一刀切”，那些需要即時反饋的書面作業可以不出校門，但一些旨在培養學生綜合素養、探究能力的實踐性長作業，不應當機械地劃入不出校門的治理範疇。此外，教育部門熱心做好課後服務，讓孩子在校內做完作業，這樣的好事千萬不能變成“校退家進”——學校不佈置書面回家作業了，卻任由家長自行佈置的一大堆作業去佔領學生的課餘時間。
金海岸工作室
作 者 | 王 蔚
攝 影 | 莊 毅 陳茜苑
視 頻 | 普陀區回民小學
編 輯 | 梁 羣