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摘要：江户時代，德川幕府放寬參勤交代，這次比德川吉宗時期還嚴重
文久二年閏八月十五日，幕府將軍德川家茂出席江户城黑書院，向諸大名下達上意書。主旨是命諸大名致力於強化軍事。此外，幕府二十二日發佈主旨為放寬參勤交代的改革令。
關於這個改革令，將其大致總結如下：諸大名的江户參勤以後改為三年一次，江户在府期間也縮短為百日。但御三家與德川家關係親近的大名仍維持一年不變；讓安置在江户的妻小回國無妨。大名若是即將回本國，則勿在江户藩邸留派眾多藩士；另外，除了年初、八朔、參勤、繼承家督以外，在禮儀上向將軍及幕閣進獻貢品與禮品等一概廢除。
由於上述一連串改革令發佈，諸大名大幅減少開銷。減少的支出包括參勤交代的經費、江户滯留費、成為幕閣油水的禮品費。幕府期待諸大名能將省下的費用用於充實軍備。
事實上，放寬參勤交代制有前例可循。享保七年七月，幕府發佈上米令，即諸大名每一萬石俸祿得上繳一百石米，藉此緩和幕府等同於崩潰的財政問題。幕府下令諸大名只要上繳米糧，江户在府期間就能從一年縮短為半年。參勤交代雖然花費頗多，但仍然無法與在府花費相比。此項政策，對於各藩而言，作用極大。
上米令頒佈時，正如上文所述，幕府陷入嚴重的財政危機，已經無法支付旗本及御家人津貼（扶持米）。於是被譽為德川中興之主的德川吉宗放寬參勤交代制度的配套措施，緊急公佈避難性命令，要求諸大名上繳米糧救濟，並在這段期間力圖重建財政。
上米令於享保十五年廢止，在這段期間內，諸大名的江户在府期間縮短為半年。只是，雖然江户在府期間縮短，使得諸大名的歲出大幅減少（可降低全年支出的四成左右），卻導致江户經濟損失重大。這是因為江户的消費經濟大幅依賴參勤交代制度，也就是諸大名在江户期間花費的龐大金額。因此，也有江户是由全日本供養的説法。
享保九年閏四月，町名主向町奉行所報告江户在府期間縮短後的江户市內狀況，內容大致如下：以諸大名江户藩邸的龐大需求為生計的商人與工匠因工作大幅減少，導致在江户生活困苦，只得離開江户。這是因為諸大名在江户僅在府半年後就回國，以諸大名為生意對象的各種買賣和大名們下單的建築等隨之減少之故。
原來德川吉宗是為了填補財政缺口而不得已為之，但帶來的後果就是江户發展倒退，經濟陷入不振。因此，如何通過獎勵遊山玩水、刺激江户消費，進而恢復景氣，成了町奉行的一大課題。而當時為此絞盡腦汁的代表人物，就是日本至今仍廣為人知的大岡忠相。
這次放寬參勤制度的目的並非為了填補幕府財政，而是期望讓諸大名在財政上更充裕，以利挪動資金作為軍事費用。上次結果造成江户經濟不景氣，這次同樣如此。
將軍德川吉宗在位時所實施的放寬參勤交代制，將為期一年的江户在府期間縮短為半年，這次則進一步縮短為百日。加上參勤次數更改為三年一次，從長遠來看，在府期間變得更短。
在這之前，大名依例在本國待一年，江户待一年，德川吉宗在位時改為在本國待一年，江户待半年；到了德川家茂在位時，則改為本國待三年，江户僅待百日。
對諸大名而言，江户在府期間大幅縮減直接關係到開銷減少，自然樂見。但在此同時，江户的消費經濟卻遭受重創。以江户藩邸為交易對象賴以維生的商人與工匠突然無法餬口。換成現代的説法，即颳起一陣破產、裁員的風暴，致使江户陷入不景氣深淵。
因此，失業者自然會對松平春嶽怨聲載道，甚至進而襲擊春嶽登城隊伍的傳言也開始出現出。松平春嶽頓時有成為下一個井伊直弼的可能。但問題不只這些，嚴重受創的不只有江户。就連參勤交代隊伍所通過的宿場與街道也受到重創。在這之前每年都有參勤隊伍通過，現在卻改為每隔三年才通過一次。不僅如此，演變到最後，諸大名回國後再也沒有上江户參勤。這對宿場及街道造成致命打擊。
松平春嶽所主導的參勤交代緩和令雖對江户經濟造成嚴重影響，不過對政治造成的不良影響卻更勝於之。德川吉宗在位時，尚未批准諸大名的妻小回國，這次卻准許大名們的妻小離開江户，自然提高各大名的自主性。相對之下，失去大名妻小作為人質的幕府，權威再度墜地。
松平春嶽實施的放寬參勤交代制不僅改變了江户經濟，也改變了幕府與諸大名之間的關係。此為，各藩兩百多年來通過參勤交代維生的人，同樣陷入生存危機中。這種通過參勤交代形成的經濟體系，在面臨危機的情況下，毫無抵抗之力。日本之上而下，陷入危機之中。
