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摘要：江户时代，德川幕府放宽参勤交代，这次比德川吉宗时期还严重
文久二年闰八月十五日，幕府将军德川家茂出席江户城黑书院，向诸大名下达上意书。主旨是命诸大名致力于强化军事。此外，幕府二十二日发布主旨为放宽参勤交代的改革令。
关于这个改革令，将其大致总结如下：诸大名的江户参勤以后改为三年一次，江户在府期间也缩短为百日。但御三家与德川家关系亲近的大名仍维持一年不变；让安置在江户的妻小回国无妨。大名若是即将回本国，则勿在江户藩邸留派众多藩士；另外，除了年初、八朔、参勤、继承家督以外，在礼仪上向将军及幕阁进献贡品与礼品等一概废除。
由于上述一连串改革令发布，诸大名大幅减少开销。减少的支出包括参勤交代的经费、江户滞留费、成为幕阁油水的礼品费。幕府期待诸大名能将省下的费用用于充实军备。
事实上，放宽参勤交代制有前例可循。享保七年七月，幕府发布上米令，即诸大名每一万石俸禄得上缴一百石米，借此缓和幕府等同于崩溃的财政问题。幕府下令诸大名只要上缴米粮，江户在府期间就能从一年缩短为半年。参勤交代虽然花费颇多，但仍然无法与在府花费相比。此项政策，对于各藩而言，作用极大。
上米令颁布时，正如上文所述，幕府陷入严重的财政危机，已经无法支付旗本及御家人津贴（扶持米）。于是被誉为德川中兴之主的德川吉宗放宽参勤交代制度的配套措施，紧急公布避难性命令，要求诸大名上缴米粮救济，并在这段期间力图重建财政。
上米令于享保十五年废止，在这段期间内，诸大名的江户在府期间缩短为半年。只是，虽然江户在府期间缩短，使得诸大名的岁出大幅减少（可降低全年支出的四成左右），却导致江户经济损失重大。这是因为江户的消费经济大幅依赖参勤交代制度，也就是诸大名在江户期间花费的庞大金额。因此，也有江户是由全日本供养的说法。
享保九年闰四月，町名主向町奉行所报告江户在府期间缩短后的江户市内状况，内容大致如下：以诸大名江户藩邸的庞大需求为生计的商人与工匠因工作大幅减少，导致在江户生活困苦，只得离开江户。这是因为诸大名在江户仅在府半年后就回国，以诸大名为生意对象的各种买卖和大名们下单的建筑等随之减少之故。
原来德川吉宗是为了填补财政缺口而不得已为之，但带来的后果就是江户发展倒退，经济陷入不振。因此，如何通过奖励游山玩水、刺激江户消费，进而恢复景气，成了町奉行的一大课题。而当时为此绞尽脑汁的代表人物，就是日本至今仍广为人知的大冈忠相。
这次放宽参勤制度的目的并非为了填补幕府财政，而是期望让诸大名在财政上更充裕，以利挪动资金作为军事费用。上次结果造成江户经济不景气，这次同样如此。
将军德川吉宗在位时所实施的放宽参勤交代制，将为期一年的江户在府期间缩短为半年，这次则进一步缩短为百日。加上参勤次数更改为三年一次，从长远来看，在府期间变得更短。
在这之前，大名依例在本国待一年，江户待一年，德川吉宗在位时改为在本国待一年，江户待半年；到了德川家茂在位时，则改为本国待三年，江户仅待百日。
对诸大名而言，江户在府期间大幅缩减直接关系到开销减少，自然乐见。但在此同时，江户的消费经济却遭受重创。以江户藩邸为交易对象赖以维生的商人与工匠突然无法糊口。换成现代的说法，即刮起一阵破产、裁员的风暴，致使江户陷入不景气深渊。
因此，失业者自然会对松平春岳怨声载道，甚至进而袭击春岳登城队伍的传言也开始出现出。松平春岳顿时有成为下一个井伊直弼的可能。但问题不只这些，严重受创的不只有江户。就连参勤交代队伍所通过的宿场与街道也受到重创。在这之前每年都有参勤队伍通过，现在却改为每隔三年才通过一次。不仅如此，演变到最后，诸大名回国后再也没有上江户参勤。这对宿场及街道造成致命打击。
松平春岳所主导的参勤交代缓和令虽对江户经济造成严重影响，不过对政治造成的不良影响却更胜于之。德川吉宗在位时，尚未批准诸大名的妻小回国，这次却准许大名们的妻小离开江户，自然提高各大名的自主性。相对之下，失去大名妻小作为人质的幕府，权威再度坠地。
松平春岳实施的放宽参勤交代制不仅改变了江户经济，也改变了幕府与诸大名之间的关系。此为，各藩两百多年来通过参勤交代维生的人，同样陷入生存危机中。这种通过参勤交代形成的经济体系，在面临危机的情况下，毫无抵抗之力。日本之上而下，陷入危机之中。
